聚焦創(chuàng)新開放 金融管理部門多策齊發(fā)

一套頂層設(shè)計、數(shù)個制度文件、系列政策規(guī)劃、多項改革思路……6月18日開幕的2025陸家嘴論壇上，多個金融管理部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)聲，釋放多重信號，勾勒出創(chuàng)新與開放的金融新圖景。

——支持上海國際金融中心建設(shè)，中央頂層設(shè)計安排與金融管理部門新政面世，劃定時間表，提供方法論，釋放出增強(qiáng)金融競爭力、推進(jìn)金融高水平開放的強(qiáng)信號。

6月18日，中央金融委員會宣布，已于近日印發(fā)《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國際金融中心的意見》。文件提出，經(jīng)過五至十年的建設(shè)，基本建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心。主要措施聚焦金融市場建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)能級、金融基礎(chǔ)設(shè)施等六大領(lǐng)域。

央行將以8項舉措，助力上海國際金融中心建設(shè)。論壇上，中國人民銀行行長潘功勝逐一介紹：設(shè)立銀行間市場交易報告庫，發(fā)展自貿(mào)離岸債，在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，會同中國證監(jiān)會研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易……八箭齊發(fā)，既關(guān)乎金融市場開放，又助力跨境貿(mào)易發(fā)展，還涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施和政策工具的創(chuàng)新。

金融監(jiān)管總局局長李云澤在會上“劇透”，將會同上海市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上海國際金融中心建設(shè)行動方案》。隨后，方案正式出爐，提出推動金融機(jī)構(gòu)集聚、做實“五篇大文章”、擴(kuò)大制度型開放、提高監(jiān)管水平等五方面內(nèi)容。

——以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，加快構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場生態(tài)的政策舉措“亮相”。新的政策組合將更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

中國證監(jiān)會主席吳清表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮科創(chuàng)板示范效應(yīng)，加力推出進(jìn)一步深化改革的“1+6”政策措施?！?”即在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層，并且重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市?！?”即在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項改革措施，包括：對于適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，試點引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度；面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點IPO預(yù)先審閱機(jī)制；擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍等。

當(dāng)天下午，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層 增強(qiáng)制度包容性適應(yīng)性的意見》，上交所就同步制訂的兩項配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開征求意見。證監(jiān)會還發(fā)布了允許合格境外投資者參與ETF期權(quán)交易的公告，以推進(jìn)資本市場高水平制度型開放。

在論壇上，證監(jiān)會、民政部和上海市政府聯(lián)合舉辦中國資本市場學(xué)會揭牌儀式。據(jù)悉，中國資本市場學(xué)會定位于打造資本市場理論研究、學(xué)術(shù)交流、決策咨詢高端智庫平臺，圍繞資本市場戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性前瞻性重大課題開展研究交流和宣傳。

——推動金融高水平對外開放，金融管理部門將拓展金融開放的廣度和深度，穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開放，推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，彰顯擁抱全球化、構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的積極姿態(tài)。

“放眼未來，經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋，擴(kuò)大金融開放勢在必行?！崩钤茲商岢?，穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開放，下一步將大力復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港擴(kuò)大制度型開放的經(jīng)驗做法，支持外資機(jī)構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點；對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開放力度。

向著“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的總體方向，外匯管理體制機(jī)制將進(jìn)一步建立健全。中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新在論壇上介紹，在“更加便利”方面，將加強(qiáng)外匯管理改革創(chuàng)新，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平；聚焦“更加開放”，推動外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，深化直接投資外匯管理體制改革，穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，推進(jìn)外債管理改革，深化外匯市場發(fā)展和對外開放。

國家外匯局隨后發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》，以4項投資端政策、2項融資端政策、3項支付便利政策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，便利經(jīng)營主體開展跨境投融資活動。