第一章　總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目特點，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國債項目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項目。

第三條　本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實施農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務(wù)決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制年度項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條　財政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項目預(yù)算。其中：中央本級項目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項目預(yù)算，下達(dá)省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達(dá)預(yù)算。

實行政府采購的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第六條農(nóng)村飲水安全項目實行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

 第七條預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第八條補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級財政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報項目時，應(yīng)及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條　農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，主要用于材料費、設(shè)備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級財政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級財政部門同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目建設(shè)。

第四章 財務(wù)管理

第十四條　各地財政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財會制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金單獨核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支持工程款及其他費用。

第十六條　建設(shè)單位管理費應(yīng)從嚴(yán)控制，費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢， 必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務(wù)隸屬關(guān)系由同級財政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況進(jìn)行財務(wù)處理：

 

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單作待核銷基建支出處理，在竣工財務(wù)決算規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。已具備竣工驗收條件的項目，３個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務(wù)處理事項；

（七）政府采購和招投標(biāo)情況等。

 

第二十三條 各有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

    第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。

 

第二十三條 各有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)主動接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

    第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。