參加人員：市環(huán)保局、區(qū)環(huán)保局

    《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》己于2018年1月1日起正式施行，原由環(huán)保部門征收的排污費(fèi)將改由地稅部門征收環(huán)境保護(hù)稅。長期以來，我市環(huán)保部門通過對直接向自然環(huán)境排放污染物的排污者征收排污費(fèi)，促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，有效引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)治理污染,減少污染物排放,同時(shí)為政府進(jìn)行環(huán)境治理、提供環(huán)境公共產(chǎn)品增強(qiáng)了資金保障能力。近五年來，全市共計(jì)征收排污費(fèi)8971萬元，其中2017年度征收排污費(fèi)1863萬元。
    環(huán)境保護(hù)稅改革有利于加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》共有五章二十八條，第一章總則共6條，主要內(nèi)容包括立法的宗旨、征稅的范圍、納稅義務(wù)人、征稅對象和稅目稅額，明確向誰征稅問題；第二章計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額共5條，主要包括計(jì)稅依據(jù)、污染當(dāng)量數(shù)、污染物排放量的測量計(jì)算等內(nèi)容，明確稅款怎么計(jì)算的問題；第三章稅收減免2條，明確哪些情形可以享受環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠；第四章征收管理有11條，包括征管主體、部門協(xié)作、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅地點(diǎn)等內(nèi)容，明確了環(huán)境保護(hù)稅怎么管的問題；第五章附則有4條，對稅法的部分用語以及治污責(zé)任、費(fèi)稅轉(zhuǎn)換、稅法實(shí)施時(shí)間予以明確。為配合《環(huán)境保護(hù)稅法》的實(shí)施，國務(wù)院制定了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，《實(shí)施條例》共5章26條，主要是對稅法的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)充完善，與稅法同步實(shí)施。改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，對加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、推動(dòng)宣城現(xiàn)代化“四個(gè)特色之城”具有十分重要的意義。
    稅法公布一年多來，在省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省地稅局的領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市地稅局通力配合，精心制定實(shí)施方案，扎實(shí)做好了各項(xiàng)征管準(zhǔn)備工作。一是強(qiáng)化部門配合，優(yōu)化組織保障。成立聯(lián)合工作協(xié)調(diào)小組，建立環(huán)保稅聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立部門專職聯(lián)絡(luò)員，明確部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)開征準(zhǔn)備工作。二是深入開展調(diào)研，摸清稅源狀況。按照上級(jí)部署，市財(cái)政、環(huán)保、地稅共同對我市部分重點(diǎn)排污單位開展稅負(fù)調(diào)查測算，在充分聽取納稅人意見和建議的基礎(chǔ)上，對我省大氣污染物和水污染適用稅額標(biāo)準(zhǔn)和同一排放口應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)提出了政策建議，得到了上級(jí)部門的充分肯定。三是做好資料交接，細(xì)化征管準(zhǔn)備。按照省地稅局、省環(huán)保廳檔案資料交接工作方案，市地稅局會(huì)同市環(huán)保局按期完成排污單位基礎(chǔ)信息交接工作。堅(jiān)持“移交一戶、核實(shí)一戶”的原則，與環(huán)保部門聯(lián)合開展納稅人識(shí)別，做到“不漏戶、不漏項(xiàng)”，建立環(huán)保稅納稅人清冊。全市共識(shí)別認(rèn)定環(huán)保稅納稅人513戶，并錄入金稅三期稅收管理系統(tǒng)，確保納稅人首期申報(bào)順利完成。四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造輿論氛圍。廣泛開展環(huán)保稅宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)。在地稅門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳日報(bào)等新聞媒體公布環(huán)保稅政策法規(guī)，在辦稅服務(wù)大廳懸掛條幅、擺放宣傳手冊、利用電子顯示屏滾動(dòng)播放環(huán)保稅宣傳視頻。同時(shí)對納稅人和稅收征管人員開展分類分級(jí)、內(nèi)外結(jié)合的培訓(xùn)輔導(dǎo)，做到系統(tǒng)干部懂政策、會(huì)計(jì)算、能征管，納稅人能填表、會(huì)申報(bào)、會(huì)辦稅。截至目前，全市共培訓(xùn)稅收征管、辦稅服務(wù)、12366坐席人員323人次，與環(huán)保部門聯(lián)合開展環(huán)保稅納稅人輔導(dǎo)345戶次。
    距離4月1日環(huán)保稅首個(gè)征期僅有20多天了，時(shí)間緊，任務(wù)重。下一步，我市財(cái)政、環(huán)保、地稅部門將緊緊圍繞“稅務(wù)征收、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的總體要求，從“五個(gè)方面”持續(xù)發(fā)力，力求做到“五個(gè)確?！?。
    一是持續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，確保政策執(zhí)行到位。落實(shí)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，增設(shè)環(huán)保稅申報(bào)專窗，聯(lián)合環(huán)保部門設(shè)立咨詢服務(wù)專崗，開辟綠色通道，為納稅人提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的咨詢服務(wù)。繼續(xù)聯(lián)合環(huán)保等部門開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確進(jìn)行納稅申報(bào)，提高申報(bào)水平。二是持續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳，確保輿論引導(dǎo)到位。三部門緊密配合，多渠道廣泛開展宣傳，大力宣傳環(huán)保稅的綠色意義、生態(tài)意義，正面引導(dǎo)輿論，營造良好的輿論環(huán)境。三是持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，確保共治順暢高效。進(jìn)一步健全地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門征管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與環(huán)保等部門溝通聯(lián)系，著力推動(dòng)環(huán)保部門加強(qiáng)應(yīng)稅污染物監(jiān)測管理、復(fù)核管理，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)、征管落地。四是持續(xù)規(guī)范征收管理，確保稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。全面落實(shí)“放管服”要求，積極探索區(qū)分行業(yè)、規(guī)模、監(jiān)測方式和污染物種類等分類管理措施，持續(xù)加強(qiáng)信息比對、減免稅管理和復(fù)核管理，不斷提升環(huán)保稅征管質(zhì)效。五是持續(xù)加強(qiáng)效應(yīng)分析，確保改革落地見效。抓住首個(gè)申報(bào)期、開征半年、開征一年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展改革效應(yīng)分析，重點(diǎn)分析好環(huán)保稅在減少污染、保護(hù)生態(tài)等方面的政策效應(yīng)，動(dòng)態(tài)反映改革成效。