宣州區(qū)2018年農(nóng)村居民最低生活保障

　　實施辦法

　　根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》和《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號），以及《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》等有關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展理念，按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為主線，切實落實主體責任，采取有效措施，努力實現(xiàn)“全面、精準”雙兜底、雙保障。不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及城鄉(xiāng)困難群眾。

　　二、目標任務

　　2018年，不斷完善低保制度，推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時，實行應保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

　　三、實施內(nèi)容

　　（一）保障范圍。符合下列條件的家庭，由區(qū)政府給予農(nóng)村最低生活保障：1.共同生活家庭成員人均月收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準；2.財產(chǎn)狀況符合當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。3.生活困難、單獨立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，分別依據(jù)《宣城市成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障認定辦法（試行）》的通知（宣民社救[2017]9號）和《宣城市因病支出型貧困家庭納入最低生活保障實施辦法》（宣民社救[2016]9號）文件執(zhí)行。

　　（二）保障標準。農(nóng)村最低生活保障標準，由市政府統(tǒng)一制定并發(fā)布。對獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。

　　（三）申請認定。生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。申請人應當如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關證明材料。具體申請和認定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2016〕185號）規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當按照國家和省有關農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，區(qū)民政局將根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農(nóng)村最低生活保障金的決定。

　　四、保障措施

　　（一）明確職責分工。區(qū)民政、財政局要各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。區(qū)民政局牽頭統(tǒng)籌負責農(nóng)村最低生活保障工作。區(qū)財政局做好相關資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障工作經(jīng)費納入財政預算。

　　（二）加強資金統(tǒng)籌。區(qū)財政要結合實際情況，推進農(nóng)村低保與社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。區(qū)財政、民政要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

　　（三）強化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？冃гu價考核體系，加大對農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀違法行為。