各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

  為實(shí)施宣州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金撬動(dòng)和引導(dǎo)作用。經(jīng)省財(cái)政廳同意在我區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息探索試點(diǎn)。現(xiàn)將《宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與相關(guān)銀行合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)積極做好宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  特此通知！

  宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與相關(guān)銀行合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）

  為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融資本加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴的問(wèn)題，經(jīng)與相關(guān)銀行協(xié)商，通過(guò)利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目資金，自2017年1月1日起開(kāi)展“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與相關(guān)銀行合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息”試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“合作試點(diǎn)”）。

  一、開(kāi)展合作試點(diǎn)的重要意義

  開(kāi)展合作試點(diǎn)，探索解決中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及村集體經(jīng)濟(jì)組織資金短缺、融資難、融資貴的問(wèn)題，建立財(cái)政農(nóng)發(fā)資金撬動(dòng)金融資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，是改革農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機(jī)制的重要舉措，是創(chuàng)新金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的科學(xué)探索，對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作用、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。為此，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的主動(dòng)性、積極性。

  二、貸款貼息試點(diǎn)合作銀行

  農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款試點(diǎn)銀行限定為宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)交通銀行、中國(guó)銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、皖南農(nóng)村商業(yè)銀行、宣州湖商村鎮(zhèn)銀行等11家銀行，其他銀行貸款不列入本次貸款貼息試點(diǎn)范圍。

  三、試點(diǎn)工作流程

  試點(diǎn)貼息貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求，合作試點(diǎn)擬定如下工作流程。

  （一）、建立項(xiàng)目庫(kù)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或相關(guān)銀行提出擬貸款申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)資料。經(jīng)區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，將擬申請(qǐng)貸款的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄存入項(xiàng)目庫(kù)。

  （二）、推薦出庫(kù)：區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或相關(guān)銀行收到申請(qǐng)后，組織考察并確認(rèn)貸款申請(qǐng)人情況。對(duì)符合試點(diǎn)要求的，區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)的填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)貸款貼息推薦表》，簽署意見(jiàn)，加蓋公章向銀行推薦；相關(guān)銀行收到申請(qǐng)人填寫(xiě)《銀行貸款意向表》，簽署貸款意見(jiàn)，并加蓋公章。《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)貸款貼息推薦表》、《銀行貸款意向表》均一式三份，一份區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)存檔，一份由貸款銀行存檔，一份報(bào)市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

  （三）、銀行放貸：銀行在收到農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)的貸款推薦表后，加快審核進(jìn)程，開(kāi)辟綠色信貸通道。在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)管理流程與借款人簽訂合同，發(fā)放貸款。銀行對(duì)試點(diǎn)貼息的貸款進(jìn)行單項(xiàng)管理。

  （四）、項(xiàng)目管理：貸款使用期間，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)助銀行共同負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)管等相關(guān)工作，銀行按照其信貸管理政策規(guī)定對(duì)貸款使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

  （五）、貼息期限及貼息率：貼息期限為申報(bào)會(huì)計(jì)年度1月1日至12月31日實(shí)際發(fā)生并支付的利息；貼息率不高于同期同檔次中國(guó)人民銀行公布的人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

  （六）、貸款及貼息額度：申請(qǐng)貼息的單筆貸款不低于10萬(wàn)元；單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金貼息額度不超過(guò)20萬(wàn)元。

  （七）、貼息結(jié)算申報(bào)材料、資金撥付。

  1、項(xiàng)目申請(qǐng)人提供銀行貸款合同、貸款到位憑證、利息支付憑證、還款憑證等彩色復(fù)印件、填報(bào)《項(xiàng)目承諾書(shū)》、《資金結(jié)算申請(qǐng)表》、《資金審核匯總表》等結(jié)算材料。上報(bào)紙質(zhì)版文件的同時(shí)，上報(bào)PDF電子版文件。

  2、在年度結(jié)束后，合作銀行于下個(gè)年度的1月前將試點(diǎn)項(xiàng)目貸款、本年度利息清單情況表等加蓋公章報(bào)區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核。區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核通過(guò)的貸款申請(qǐng)，結(jié)合下達(dá)的資金計(jì)劃計(jì)算貼息額，在區(qū)政府網(wǎng)站相關(guān)欄目進(jìn)行公示。

  3、公示結(jié)束，撥付貼息資金。

  四、試點(diǎn)項(xiàng)目扶持對(duì)象資格條件

  試點(diǎn)扶持對(duì)象的資格條件既要符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策要求，又要滿足貸款銀行有關(guān)規(guī)定。宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室按照政策對(duì)申請(qǐng)單位和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查；銀行按照其信貸管理政策規(guī)定進(jìn)行篩選，在符合銀行準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上選擇優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)行貸款發(fā)放。扶持對(duì)象資格條件為：

  （一）、申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有法人資格；工商管理部門(mén)注冊(cè)登記且經(jīng)營(yíng)一年以上，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自籌資金能力；沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理制度和機(jī)制，管理規(guī)范。

  （二）、申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)具有法人資格；注冊(cè)登記且經(jīng)營(yíng)一年以上；沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理能力；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

  （三）、其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)項(xiàng)目的要經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上有權(quán)部門(mén)登記或認(rèn)定,沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄。  

  （四）、同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金扶持方式。

  五、不予受理的項(xiàng)目

  對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目、已申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目的單位申報(bào)的項(xiàng)目、有不良誠(chéng)信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等申報(bào)的項(xiàng)目，不予受理。

  六、職責(zé)分工

  （一）宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)建立試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目庫(kù)，享受貸款貼息政策的項(xiàng)目一律從項(xiàng)目庫(kù)中提??；初審擬貸款項(xiàng)目，并向合作銀行推薦；匯總銀行放貸項(xiàng)目，定期向上級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)上報(bào)備案；管理試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金；審核銀行提供的貸款項(xiàng)目，并認(rèn)定貼息額度等。

  （二）合作銀行職責(zé)：獨(dú)立開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的日?？疾?、篩選、資金發(fā)放、回收工作；將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，列入合作銀行重點(diǎn)產(chǎn)品快速營(yíng)銷(xiāo)綠色通道；搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序；向區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送年度內(nèi)項(xiàng)目貸款、利息清單等材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  宣州區(qū)財(cái)政局辦公室2017年12月25日印發(fā)