關于進一步做好義務教育階段學生控輟保學工作的通知

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心學校,區(qū)直各學校，各民辦學校：

　　根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號）和有關工作部署，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)防止義務教育階段學生輟學工作（以下簡稱防輟工作）通知如下：

　　一、提高認識，進一步明確防輟工作目標

　　認識義務教育防輟工作的重要意義，增強使命感。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施的、適齡兒童少年必須接受的教育，帶有強制性、免費性和普及性。鞏固義務教育普及成果，提高義務教育質量，消除輟學現(xiàn)象，關系到加快普及高中階段教育，關系到國民素質的提高。

　　近年來，我區(qū)切實加強義務教育階段適齡人口的就學管理工作，取得顯著成績。但在新形勢下，防輟工作還有待進一步加強。在少數(shù)學校尤其是農村初中的鞏固率出現(xiàn)了波動，非正常流失情況有所反彈。對此，各學校一定要高度重視，充分認識新形勢下做好防輟工作的必要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感，切實將防輟工作作為當前及今后一項重要而緊迫的任務，擺上議事日程，落到實處。各學校要制訂切實可行的工作方案，強化責任，落實措施，創(chuàng)新制度，動員一切力量，堅決“不讓一位學生輟學”，尤其是要堅決防止因貧困導致學生輟學現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、全面落實防輟工作的責任

　　1、落實防輟工作責任。建立和完善“教育行政部門—學?！處煛钡姆垒z責任制。區(qū)教體局負責全區(qū)義務教育防輟工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理工作。各義務教育階段學校校長是本校義務教育防輟工作第一責任人，對本區(qū)域本單位義務教育防輟工作負總責。校長是學校防輟工作的直接責任人，學校教導處是學校防輟工作的核心部門，要做好學生入學與防輟工作的跟蹤落實和登記上報工作。學籍管理員負責學生學籍管理和學生輟學信息監(jiān)控和報告工作。班主任是班級防輟工作的責任人，是學校防輟工作最主要的實施者，學校要采取有效措施，調動和保護班主任做好防輟工作的積極性。在明確職責任務的同時，要充分發(fā)揮科任老師和其他教職員工的作用，形成全員參與、全程跟蹤、齊抓共管的工作網(wǎng)絡。各民辦學校不得以考試成績等因素勸退已入讀學生返回原籍就讀。每一個轉出學生，均應了解其變動去向，并督促和指導家長規(guī)范學籍變動；對從本校輟學的學生履行跟蹤、勸返等職責，形成完整的工作資料。

　　2、強化家長或其他法定監(jiān)護人的法律責任。及時糾正部分家長不送子女完成義務教育的違法行為。各初中、小學要及時統(tǒng)計未到校的學生情況，一是已經達到入學年齡的無正當理由未入學的，要及時走訪，敦促其及時入學，確實因身體原因或其他原因無法立即入學的，由學校指導家長提交“延緩入學申請”。二是未完成義務教育的學生中途輟學的，學校履行登記工作，在勸返無效后，向當?shù)卣畢R報，積極爭取政府部門依法依規(guī)對輟學學生采取勸返復學工作。

　　要高度重視家訪工作，進一步完善教師家訪制度。班主任、科任老師要采取家長會、電話、電子郵件等多種形式加強與家長的聯(lián)系。班主任一般每學期要對二分之一以上的學生進行家訪，一年內對全班學生家庭應普訪一次；對留守兒童、特殊學生的家庭要常訪、多訪。

　　三、規(guī)范辦學行為，實施素質教育，從根本上防止義務教育階段學生輟學。

　　1、以提高質量為中心，全面實施素質教育，堅決糾正教育教學和學校管理中的違規(guī)行為。開齊開足課時，確立“以學生發(fā)展為本”的素質教育理念，促進每一個學生的全面發(fā)展，努力使每一個學生進得來、留得住、學得好。

　　2、認真做好“雙困生”的跟蹤管理。各學校要在全面抓好防輟工作的基礎上，加強每年春節(jié)寒假輟學多發(fā)時段初中學生的跟蹤管理，突出抓好初中二年級成績分化、初中畢業(yè)年級兩個輟學多發(fā)關口，重點關注“雙困生”（家庭經濟困難學生和學習困難學生）的思想、學習和生活情況。認真細致地做好“補差”工作。培養(yǎng)學生的自信心，提高學生的積極性，增強學校的凝聚力，防止學生因厭學而失學、因貧困而輟學。

　　3、要積極開展初中學生人生規(guī)劃指引教育，加強初中畢業(yè)生升學引導。在初二第二學期開始，在班會、思想品德課中開展初中學生人生規(guī)劃指導和升學指導教育，結合本地實際，介紹經濟社會發(fā)展對公民素質要求和高中階段學校的招生情況，引導初中畢業(yè)生正確認識自我、正確認識人生發(fā)展，指導初中畢業(yè)生選擇報讀高中階段學校。

　　4、高度重視流動人口子女、“留守兒童”的義務教育工作。做好外來務工人員子女入學安排，堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學就讀為主”的原則，做好外來務工人員子女入學安排，確保外來務工人員子女接受平等的義務教育，同時，要主動做好對其監(jiān)護人的轉學政策宣傳，減少因流動性大而造成學生流失的現(xiàn)象。進一步加強農村留守兒童的管理工作，加強留守兒童心理指導，開展好各項留守兒童關愛活動，努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難。

　　5、高度重視適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門工作。

　　根據(jù)《安徽省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》和《宣州區(qū)“十三五” 加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》的有關要求及我區(qū)實際，到2020年全區(qū)特殊教育普及水平全面提高，各學校要按照有關要求，科學制定入學方案，認真落實“一人一檔”，做好適齡殘疾兒童少年隨班就讀、送教上門工作，并納入學籍管理，提高“三殘”兒童的入學率。

　　6、加強學籍管理，規(guī)范學籍變動。

　　一是進一步規(guī)范義務教育學生休學、跳級和學生轉入、轉出審核程序，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。學生轉出、轉入必須有轉學申請并列明變動來源、變動去向、聯(lián)系人、電話等。對流動人口隨遷子女遷入本地就讀的，要加強學籍變動方面的政策宣傳，避免轉出“不知去向”的現(xiàn)象發(fā)生。突出抓好“小升初”招生這一重要環(huán)節(jié)，保證每一個小學畢業(yè)生升入初中學習。

　　二是認真細致地做好學籍數(shù)據(jù)的核查，發(fā)揮學籍系統(tǒng)在控輟保學過程中的監(jiān)控作用。各學校至少每學年更新一次學生的學籍信息，尤其是流動、留守、殘疾、家庭經濟困難適齡兒童的學籍信息。同時防止空掛學籍和中途輟學，對學籍系統(tǒng)中出現(xiàn)的每一例人籍不一致現(xiàn)象，要摸清去向，確保不出現(xiàn)輟學。

　　7、加強校風、教風、學風建設，培育和諧的校園人際關系。積極創(chuàng)建學生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明的和諧校園，保證青少年學生健康成長。落實好《教師職業(yè)道德行為規(guī)范》《中小學生守則》和《中（?。W生日常行為規(guī)范》等要求，提高師生的文明素質；進一步加強學生心理健康教育，防止和減少學生因心理問題引發(fā)的過激行為；加強法制教育，提高學生遵紀守法意識；加強安全教育，創(chuàng)建安全文明學校，防范各種事故的發(fā)生；重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設，使校園處處體現(xiàn)教育和熏陶作用；開展豐富多彩的校園文化活動，形成健康向上、生動活潑的和諧育人環(huán)境。

　　四、強化管理，加強督導，有效防止義務教育階段學生輟學

　　1、加大宣傳力度，為控輟保學及普及高中階段教育營造良好的社會環(huán)境。在春季、秋季入學前后，各學校要結合實際，開展以控輟保學主題宣傳活動，大力宣傳《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾明白“不送孩子讀書是違法”、“招收童工是違法”的道理。大力宣傳通過不斷學習改變命運的典型，倡導重教尚學的社會風氣，使“不讓一個學生輟學”成為全社會的共識。

　　2、建立完善學生輟學報告制度。一旦發(fā)現(xiàn)學生輟學，要立即做好上門動員輟學生返校工作，并查清原因，及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府和區(qū)教體局報告學生輟學情況。嚴格執(zhí)行輟學報告制度。

　　3、開展防輟工作督查。一是堅持每學期的開學檢查制度，檢查督促開學工作和防輟工作。二是區(qū)教體局每年組織義務教育防輟工作專項督查，把防輟工作作為年度目標考核的重要內容。