各位新聞媒體朋友，現(xiàn)將宣州區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督管理辦法全文發(fā)布如下。

宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理辦法（試行）

 

第一條  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）精神，嚴格落實“地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人”要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕77號）和相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則和“村巡查、鄉(xiāng)處理、區(qū)統(tǒng)籌”的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格監(jiān)管體系，實現(xiàn)各個區(qū)域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯(lián)動、綜合管理的生態(tài)環(huán)境保護管理模式，做到管理與發(fā)展、管理與服務(wù)、管理與維權(quán)、管理與執(zhí)法、管理與宣傳的五個統(tǒng)一，確保生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

（一）在全區(qū)行政區(qū)域建立一級網(wǎng)格，責任主體為區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志任“一級網(wǎng)格長”，為第一責任人，區(qū)政府分管負責同志任“一級執(zhí)行網(wǎng)格長”。區(qū)生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會作為網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，區(qū)生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會辦公室負責網(wǎng)格化監(jiān)管的日常工作。

（二）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立二級網(wǎng)格，責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，園區(qū)黨工委、管委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政主要負責同志任“二級網(wǎng)格長”，為第一責任人。

（三）以各村（社區(qū)）、園區(qū)片區(qū)為單元，建立三級網(wǎng)格，責任主體為各村（社區(qū)）“兩委”、園區(qū)片區(qū)。各村（社區(qū)）“兩委”主要負責人、園區(qū)片區(qū)負責人任“三級網(wǎng)格長”，為第一責任人。

（四）網(wǎng)格化的主要內(nèi)容

1.實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體，并在本級黨務(wù)公開欄和政務(wù)公開欄內(nèi)進行公示。

2.完善責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及區(qū)直有關(guān)單位要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會成員單位職責的通知》（辦秘字〔2016〕86號）明確的職責分工，各司其職、密切配合，形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的強大合力。

3.探索構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，由區(qū)級組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，并逐級聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)格化監(jiān)管。

第三條  三級網(wǎng)格主要職責

一級網(wǎng)格。負責建立和運行二級網(wǎng)格，并指導(dǎo)督促二、三級網(wǎng)格的建立、運行和履職，督促各有關(guān)單位及時履行生態(tài)環(huán)境保護職責；公開轄區(qū)內(nèi)污染源等相關(guān)信息；探索建立全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺；對網(wǎng)格化管理及運行機制進行研究和完善等。

二級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責建立和運行二級網(wǎng)格，并指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立、運行和履職；對責任區(qū)域組織進行環(huán)境巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的以及通過微信、“12369”、宣城論壇環(huán)保專欄、群眾來電來信來訪反映的各類環(huán)境問題和環(huán)境事故隱患，及時調(diào)查處理和整改消除；不折不扣地完成轄區(qū)內(nèi)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改；加大“散亂污”企業(yè)處置；做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作；加強禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，控制面源污染；建立健全各項監(jiān)管檔案和巡查臺賬等。

三級網(wǎng)格。各村（社區(qū)）、園區(qū)片區(qū)對本級責任區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)管巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報責任區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境問題，并建立健全巡查臺賬。

  第四條  工作運行流程

（一）謀劃部署。各級網(wǎng)格長要親自謀劃本網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管各項工作，定期研究分析具體形勢，突出重點難點，周密安排部署，認真抓好落實，切實解決本網(wǎng)格內(nèi)生態(tài)環(huán)境突出問題。

（二）巡查監(jiān)管。二、三級網(wǎng)格責任人要對轄區(qū)內(nèi)存在的問題定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并按時上報信息。三級網(wǎng)格責任人及時填寫巡查臺賬，并上報至二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格梳理匯總后定期上報至區(qū)生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會辦公室。

（三）調(diào)查處理。三級網(wǎng)格對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，無法處理的要上報至二級網(wǎng)格。二級網(wǎng)格接到上報的問題后要及時組織處理，經(jīng)調(diào)查核實確實無法處理的，由二級網(wǎng)格長簽字后上報至一級網(wǎng)格，由一級網(wǎng)格長按職責劃分，交辦給區(qū)直相關(guān)部門處理。區(qū)直相關(guān)部門接到交辦單后，應(yīng)當立即處理；確需多部門聯(lián)合處理的，應(yīng)及時向一級網(wǎng)格匯報，由一級網(wǎng)格協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查處理，原則上在7個工作日內(nèi)處理完畢。

（四）信息反饋。二級網(wǎng)格對環(huán)境違法問題的處理結(jié)果，要在處理后3個工作日內(nèi)反饋給相關(guān)人員，并抄送三級網(wǎng)格責任人。同時建立問題交辦銷號制度，對上級網(wǎng)格交辦的問題實行限時辦結(jié)，辦結(jié)后由所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格長簽字確認后予以銷號。

（五）定期督查。一級網(wǎng)格定期對網(wǎng)格化監(jiān)管工作進行督查，并對各級網(wǎng)格責任執(zhí)行情況進行通報，督促各級網(wǎng)格化監(jiān)管工作落實到位。對因工作不到位、問題處理不及時、應(yīng)報未報而造成重大環(huán)境影響的網(wǎng)格責任人按照有關(guān)規(guī)定實行問責。

第五條  強化信息上報

二級網(wǎng)格要于每月1日、15日分別向一級網(wǎng)格匯總上報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，并實行“零報告制”。同時，要在每年的12月底前，就全年工作開展情況向一級網(wǎng)格報送總結(jié)。

第六條  強化應(yīng)急處置

各二級網(wǎng)格要加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備等工作。根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查處置和事后恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理工作中遇到的重大問題，及時向一級網(wǎng)格和區(qū)直有關(guān)單位報告突發(fā)環(huán)境事件處置情況。當環(huán)境受到嚴重污染，威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，應(yīng)及時采取有效措施解除或者減輕危害，負責組織環(huán)境污染事故的處理。

第七條 強化聯(lián)動執(zhí)法

法院、檢察院、公安機關(guān)應(yīng)加強與環(huán)保部門的溝通對接，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，不斷完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享等制度；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序。

第八條  健全督查考核機制

區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室、區(qū)環(huán)保局要在每年年底對各有關(guān)單位網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責落實情況進行督查，將督查結(jié)果報送至一級網(wǎng)格長。對督查發(fā)現(xiàn)工作不力、落實職責不到位的單位進行通報，并對相關(guān)責任人提出處理意見。

將各有關(guān)單位網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作作為生態(tài)文明和環(huán)境保護考核的重要內(nèi)容，納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系以及單位年度綜合目標績效考核。對認真履行職責、工作成績顯著的單位經(jīng)考核評比后給予通報表揚；對工作中表現(xiàn)突出的個人，優(yōu)先提拔使用。對不認真履行規(guī)定職責，在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中造成嚴重影響的，對單位年度考核實行“一票否決”，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。

第九條  強化網(wǎng)格運行監(jiān)督

（一）人大政協(xié)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督職能，對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門提出意見和建議。

（二）紀檢監(jiān)察監(jiān)督。充分發(fā)揮紀委監(jiān)委機關(guān)的監(jiān)督作用，保障一、二、三級網(wǎng)格體系正常運行；對失職瀆職、未履行環(huán)境監(jiān)管責任的，嚴格依法依紀依規(guī)進行追責問責。

（三）社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體和公眾的輿論監(jiān)督作用，實行有獎舉報制度，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管體系的成效和典型經(jīng)驗，及時公開曝光環(huán)境違法案件和行為，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

 

附：1.宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作流程

2.宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管管理分工表

3.宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作巡查臺賬

4.宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作巡查記錄匯總表

5.宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查事項交辦單

6.宣州區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查問題處理反饋表