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行政許可
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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批
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1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。
第二十四條：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
第二十七條：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案……。
2.《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第二十九條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。第三十四條：開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響
報(bào)告書，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。
4.《安徽省人民政府關(guān)于精簡(jiǎn)調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》（皖政〔2014〕4號(hào)）將Ⅳ、Ⅴ類放射源環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批委托合肥等9市環(huán)保主管部門，將部分建設(shè)項(xiàng)目及Ⅲ類射線裝置環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批下放設(shè)區(qū)的市環(huán)保主管部門。
5.《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布〈安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限的規(guī)定（2019年本）〉的公告》（皖環(huán)函〔2019〕891號(hào)）。
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1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；初步審核申報(bào)材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）；發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件受理公示。
2.審查責(zé)任：材料審核；委托評(píng)估機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)估；對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的項(xiàng)目進(jìn)行聽證；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批前公示；提出擬辦意見。
3.決定責(zé)任：作出準(zhǔn)予許可或不予許可的審批決定；按時(shí)辦結(jié)；依法告知。
4.送達(dá)責(zé)任：制發(fā)并送達(dá)文書。
5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。
6.信息公開責(zé)任：定期發(fā)布審批結(jié)果。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對(duì)符合法定受理?xiàng)l件的申請(qǐng)不予受理的，或?qū)Σ环戏ǘㄊ芾項(xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理的；
2.對(duì)符合法定審批條件的申請(qǐng)及環(huán)評(píng)文件不予審批的，或?qū)Σ环戏ǘ▽徟鷹l件的申請(qǐng)及環(huán)評(píng)文件予以審批的；
3.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證而未聽證的；
4.在省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；
5.不按照法定條件或者違反法定程序?qū)徍?、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者在審批、審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)收取費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的；
6.在受理、審查、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；
7.索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；
8.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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行政許可
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危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可
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1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條：從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十八條：收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三條：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。本條第二款、第三款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
3.《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第二十二條：從事醫(yī)療廢物集中處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動(dòng)。
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）附件《國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄（共計(jì)82項(xiàng)）》第19項(xiàng)“由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”下放至省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
5.《安徽省人民政府關(guān)于銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的通知》（皖政〔2014〕6號(hào)）附件2《國(guó)務(wù)院下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄（26項(xiàng)）》第5項(xiàng)“由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”列入“收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”項(xiàng)目。
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1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；初步審核申報(bào)材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。
2.審查責(zé)任：現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查。根據(jù)實(shí)際需要，可以征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。
3.決定責(zé)任：核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
4.送達(dá)責(zé)任：制發(fā)并送達(dá)文書。
5.事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，責(zé)令其限期整改。
6.信息公開責(zé)任：定期發(fā)布審批結(jié)果。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理或者準(zhǔn)予行政許可的；
2.對(duì)符合法定審批條件的申請(qǐng)不予受理或者不予行政許可的；
3.不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
4.對(duì)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予處理的；
5.對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反法行為不予查處的；
6.在收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；
7.在受理、審查、審批過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；
8.索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
9.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
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行政許可
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在江河
湖泊新
建、改建、擴(kuò)建排污口審批
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1.《中華人民共和國(guó)水法》第三十四條：禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十九條：新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。
3.《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（1992年8月30日公布，2011年12月28日修訂）第十八條第一款：禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批。第二十二條：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
4.《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（2004年11月30日水利部令第22號(hào)公布，2015年12月16日水利部令第47號(hào)修正）第四條第一款：國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。第五條：依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批：（一）在流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批；（二）設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù)，但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門同級(jí)的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)審批。第六條第二款：依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)的同時(shí)，提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。
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1、受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。
2、審查階段責(zé)任：材料（入河排污口設(shè)置論證報(bào)告）審核；組織專家評(píng)審；根據(jù)需要征求相關(guān)部門意見、項(xiàng)目審批前公示；提出審查意見。
3、決定階段責(zé)任：作出決定（不予審查的應(yīng)當(dāng)告知理由）；按時(shí)辦結(jié)；法定告知。需要抄送環(huán)保部門的應(yīng)將許可決定及時(shí)抄送環(huán)保部門。
4、送達(dá)階段責(zé)任：制發(fā)送達(dá)文書；信息公開。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)入河排污口設(shè)置的監(jiān)管檢查。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理、許可的；
2、對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)的予以審批；
3、擅自增設(shè)、變更審批程序或條件的；
4、在入河排污口設(shè)置監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成水污染等重大環(huán)境污染的；
5、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當(dāng)利益提供方便的；
6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。
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宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
皖公安備案34180202000313
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