溪政字〔2021〕91號

溪口鎮(zhèn)氣象災害應急預案

一、編制預案的目的、依據(jù)、適應范圍、工作原則

1、編制目的。為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

2、編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《人工影響天氣管理條例》、《安徽省氣象條例》、《安徽省氣象災害應急預案》、《宣城市氣象災害應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

3、適用范圍。本預案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。

4、工作原則。堅持以人為本，防災與抗災并舉，以預防為主的原則。堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理，部門分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。堅持快速響應、協(xié)同應對，實行資源整合、信息共享，形成應急合力。堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現(xiàn)代化水平。

二、組織指揮體系及職責

1、成立溪口鎮(zhèn)氣象災害應急防治指揮部。鎮(zhèn)長為總指揮，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為常務副總指揮，各村、相關單位負責人為成員。具體組成人員如下：

總指揮：謝東海

常務副總指揮：張傳宗

成員：艾文明 張宏宇 周 燕 程春蘭 譚六青 彭昌民  汪雙龍 金 祥 俞遠峰 夏正東 張曉秋 王世坤 陳國榮 彭躍虎 方功林 洪 敏 孫 遠 程成武 程玉明 肖貴和 馬德春  程海清 柳正浪

下設辦公室：由周燕同志擔任辦公室主任

指揮部主要職責是：貫徹落實區(qū)應急指揮部工作部署，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)氣象災害預防、預警工作，在發(fā)生重大氣象災害時，負責協(xié)調(diào)、指揮、督促各村各單位做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案等重大事項。

2、成立鎮(zhèn)政府氣象災害指揮部辦公室。設在政府辦公室。主要職責是：執(zhí)行鎮(zhèn)應急指揮部調(diào)度指令，協(xié)調(diào)處理氣象災害應急工作中的具體問題。負責建筑物及相關設施的防御氣象災害檢查和落實工作，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災情；制定和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監(jiān)測預警體系；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議。負責宣傳動員和新聞報道。

3、鎮(zhèn)應急指揮部成員單位職責

鎮(zhèn)中心小學、中學：負責組織做好學校災前預防和災害防御工作，協(xié)調(diào)有關部門做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責災害發(fā)生時在校學生的安全和疏散工作。

派出所：負責密切注視氣象災害事件發(fā)生時的社會動態(tài), 負責做好交通疏導，保障應急處理車輛、人員迅速抵達事發(fā)地區(qū)。依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護治安秩序,確保社會穩(wěn)定。積極參與氣象災害現(xiàn)場應急救援。

民政所：負責組織、協(xié)調(diào)救災工作；負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發(fā)布工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災民；負責困難災民的生活救助；組織指導救災捐贈；儲備救災物資。

財政所：負責安排氣象災害事件應急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

國土所：負責及時提供和交換地質(zhì)災害等信息，對易發(fā)生地質(zhì)災害的地區(qū)及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

林業(yè)站：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹木的防風修枝，遭遇災害時，及時通知供電部門切斷電源；負責扶正和清理影響交通的樹木。縣林業(yè)局：負責及時提供和交換森林分布及火情等信息，對易發(fā)生森林火情的地區(qū)及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

水利站：負責災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報的制作和統(tǒng)一發(fā)布，為應急指揮部啟動和終止實施本預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議。對水利工程設施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。承擔本預案的修訂工作。

農(nóng)業(yè)綜合服務站：負責及時提供和交換農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

衛(wèi)生院：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救傷病員；采取有效措施做好災區(qū)防疫工作，防止疫情、疾病的發(fā)生和蔓延。

環(huán)保辦：負責及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息，對易遭受損害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

安監(jiān)站：負責災區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。

武裝部：負責組織民兵應急分隊參加搶險救災行動。

供電所：負責管轄區(qū)供電設備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障。

各職能部門應當制定和實施本轄區(qū)防御氣象災害的具體應急搶險預案，并報鎮(zhèn)政府指揮部辦公室備案。

四、預警和預防機制

1、信息監(jiān)測與報告。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。報告內(nèi)容應包括：氣象災害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

2、預警預防行動。通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布微信群、手機短信等方式快速響應，氣象災害防御責任人及時接受和有效傳播預警信息等內(nèi)容，建立應對重大氣象災害的快速響應機制。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行研究分析，達到預警級別的，及時向指揮部報告；對可能達到重大、特別重大預警級別的，應急指揮部在采取相應措施的前提下，應及時報告區(qū)氣象災害應急指揮部。

各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報告縣應急指揮部。

各村、各有關部門、各單位按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3、預警級別。按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。

五、應急響應

1、分級響應程序。氣象災害預警時，根據(jù)縣應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。

2、基本應急響應。指揮部辦公室嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求做好應急響應工作。

各公共媒體、廣場、車站、機關、企事業(yè)單位等公共場所的宣傳顯示設施管理單位應在接到預警信息后15分鐘內(nèi)通過所擁有的設施向公眾發(fā)布。

各部門應根據(jù)暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷電等氣象災害，按照本預案的要求采取相應的聯(lián)動和應急響應措施。氣象災情信息實行直報制度。災情的報送和處理，應當快速、準確、詳實。氣象災害應急預案啟動后，應急指揮部應當及時向縣應急指揮部報告。

3、應急值守。預案啟動時，氣象災害應急工作的各有關單位的應急人員全部到位，實行全天24小時主要負責人帶班制度，保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構(gòu)報告。

4、指揮與協(xié)調(diào)。預案啟動后，應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

5、應急處置。氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地村委會和有關部門、單位應立即進行應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害損失。

6、應急安全防護。災害發(fā)生地和有關部門應當做好必要的應急安全防護。根據(jù)預測預報信息，及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域。

7、社會力量動員與參與。拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急工作。

8、氣象災害調(diào)查。民政部門負責組織氣象災害調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)政府。

9、新聞報道。根據(jù)應急指揮部要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。

10、應急結(jié)束。氣象災害應急處置工作完成后，由縣應急指揮部發(fā)布結(jié)束應急狀態(tài)的公告，并報上級氣象災害應急指揮部備案。

六、后期處置

1、氣象災害的評估。要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，評估核實氣象災害事件所造成的損失情況，并及時上報鎮(zhèn)政府，必要時按規(guī)定向社會公布。

2、善后處置。氣象災害事件結(jié)束后，應急指揮部和災害發(fā)生地依法做好災害救助和災民安置、災害現(xiàn)場清理等工作，保障災民的基本生活。

3、總結(jié)提高。氣象災害應急工作結(jié)束后，應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結(jié)，分析整個應急過程的經(jīng)驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進行整改，逐步提高應急工作的水平。

七、保障措施

1、通信與信息保障。應急救援現(xiàn)場應與縣應急指揮部之間保持通信暢通，災害發(fā)生地負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關村單位和人民群眾。各成員單位村和相關應急責任單位應當及時將與氣象災害有關的信息向指揮部辦公室報告。

2、應急支援與裝備保障。各村委會和有關部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

3、應急隊伍保障。各村各單位按照應急指揮部的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。

4 、認真做好交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費和緊急避難場所保障。

八、監(jiān)督管理

1、宣傳、培訓。應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、課堂、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。

2、預案演練。各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓，鎮(zhèn)應急指揮部定期、不定期組織開展氣象災害預警、救援應急演練。

3、獎勵與責任追究。對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

各有關部門工作人員由于玩忽職守，導致氣象災害應急工作遭受重大損失的，依據(jù)有關規(guī)定追究相應的責任。發(fā)生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。

                                                                                           溪口鎮(zhèn)人民政府                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2021年7月1日