區(qū)直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦：

現(xiàn)將《宣州區(qū)進(jìn)一步落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)管理長效機(jī)制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

                                2021年9月23日

宣州區(qū)進(jìn)一步落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)管理

長效機(jī)制工作方案

 為進(jìn)一步鞏固提升義務(wù)教育控輟保學(xué)工作成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推動全區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體思路，將控輟保學(xué)工作作為鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署上來，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，動員和組織社會、家庭、學(xué)校等各方面力量共同參與，相互配合，確保政策不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)深入推進(jìn)控輟保學(xué)工作，防止失學(xué)新發(fā)、輟學(xué)反彈，確保廣大適齡兒童少年受教育權(quán)利得到保障。

二、工作目標(biāo)

保障適齡兒童少年全部入學(xué)。

三、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校也要成立工作小組。制定控輟保學(xué)工作實(shí)施方案，建立控輟保學(xué)工作責(zé)任制，層層簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的控輟保學(xué)工作新格局。

2.全面排查摸清工作底細(xì)。按照《宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（宣區(qū)政辦秘〔2018〕136號）的文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要組織村（社區(qū)）、教育、公安、民政、衛(wèi)生等部門人員全面摸清本區(qū)域內(nèi)6-15周歲人口受教育狀況，督促適齡兒童少年的法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育，并于每年9月與學(xué)校核對適齡兒童是否全員入學(xué)，確保義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。

3. 凝聚社會合力，建立控輟保學(xué)防護(hù)網(wǎng)。學(xué)校要通過家長會、家訪、致家長信等形式向家長宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高家長的法律意識；班主任要積極踐行以人為本的教育思想，關(guān)心愛護(hù)“學(xué)困生”，幫助他們克服學(xué)習(xí)困難，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，讓他們在學(xué)校學(xué)有所長，不因厭學(xué)而輟學(xué)；科任教師要樹立“轉(zhuǎn)化一個(gè)‘學(xué)困生’與培養(yǎng)一優(yōu)秀生同等重要、留住一個(gè)‘易輟生’與畢業(yè)一個(gè)合格生同等重要”思想。形成全社會認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心支持“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。

對于家長或其他監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，各學(xué)校要聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責(zé)令限期改正。逾期不改的，提請司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

4.健全勸返復(fù)學(xué)和登記書面報(bào)告制度。每學(xué)期開學(xué)初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校要對學(xué)生返校情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、留守學(xué)生和困境學(xué)生等。對疑似輟學(xué)的，要及時(shí)上門了解具體原因，耐心做好動員勸返工作。對家庭困難的，要落實(shí)好幫扶措施。經(jīng)多次勸返無效的，要及時(shí)向上級人民政府和教育主管部門報(bào)告，依法采取必要措施做好勸返復(fù)學(xué)工作，確保“應(yīng)返盡返”。

5.完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測制度。依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，規(guī)范學(xué)籍管理，確保人與學(xué)籍完全一致。各學(xué)校要建立臺賬銷號制度，對失學(xué)輟學(xué)兒童逐一建立工作臺賬。要認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校每月20日向區(qū)教體局報(bào)送學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和勸返工作情況。

6.健全定期專項(xiàng)行動機(jī)制。在每學(xué)期開學(xué)前后，區(qū)教體局集中開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動，組織人員深入學(xué)校，依據(jù)學(xué)籍及在校生名冊對實(shí)際到校學(xué)生進(jìn)行逐一現(xiàn)場核查，全面準(zhǔn)確掌握學(xué)生復(fù)學(xué)情況。對未返校復(fù)課的學(xué)生，要及時(shí)聯(lián)系溝通，全面了解未返校原因，確認(rèn)為輟學(xué)的要納入工作臺賬管理，立即啟動勸返復(fù)學(xué)工作，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈。

7.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入政府綜合考核。實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。區(qū)教體局把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容，每學(xué)期開學(xué)后組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。