第一章 總 則

 

第一條 為了規(guī)范實(shí)施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

第三條 最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條 所有有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)最低生活保障申請的受理、初審等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

 

第二章 最低生活保障對(duì)象

 

第六條 符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：

（一）共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；

（二）財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由宣城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整。

第八條 共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。

第九條 家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財(cái)產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動(dòng)車輛、股票、有價(jià)證券和其他合法財(cái)產(chǎn)。

 

第三章 最低生活保障申請和審定

 

第十條 生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請最低生活保障。最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為申請。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要提交證明材料的目錄和要求。

申請人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請的決定，向申請人出具受理通知書。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議等方式，對(duì)申請人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

第十三條 對(duì)公示的初審意見有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實(shí)結(jié)果。

經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實(shí)結(jié)果無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請材料、初審意見、公示情況，提交宣州區(qū)人民政府民政部門審查。

第十四條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對(duì)有下列情形之一的申請，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由：

（一）共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）家庭財(cái)產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）不如實(shí)登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況信息，或者拒不提供相關(guān)證明材料的；

（四）家庭中有就業(yè)能力的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的；

（五）國家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十五條 宣州區(qū)民政局作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定，應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

對(duì)公示的批準(zhǔn)決定有異議的，孫埠民政辦應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實(shí)信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實(shí)結(jié)果公示；不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。

第十六條 對(duì)本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的，應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起，通過金融機(jī)構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

第十七條 對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會(huì)救助方式，提高其生活保障水平。

 

第四章 最低生活保障動(dòng)態(tài)管理

 

第十八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)O埠鎮(zhèn)民政辦報(bào)告。接到報(bào)告的鄉(xiāng)孫埠鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。

最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向?qū)O埠鎮(zhèn)民政辦或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)報(bào)告成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。

第十九條孫埠鎮(zhèn)民政辦應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

第二十條宣州區(qū)民政部門會(huì)按照國家規(guī)定，對(duì)最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。

第二十一條孫埠民政辦、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第二十二條孫埠民政辦、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料；詢問與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條孫埠鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員，對(duì)知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條 最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，孫埠人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的請示。

第二十五條 宣州區(qū)人民政府民政部門已經(jīng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對(duì)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第二十六條孫埠人民政府及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請，不予受理，或者不予審查、審批的；

（二）對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的；

（三）對(duì)不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的；

（四）未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

（五）截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

第二十七條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由宣州區(qū)人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條 對(duì)區(qū)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

第六章 附 則

 

第二十九條 本辦法自2016年7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號(hào)發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。