為保護溪口鎮(zhèn)域飲用水源地環(huán)境，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，有效預(yù)防、及時控制 、排除隱患，使水源處于可控狀態(tài)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害，保障人民群眾飲用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于溪口鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響集中飲用水源的嚴(yán)重污染事故的應(yīng)急處置。

二、工作原則

飲用水源污染應(yīng)急處理工作實行屬地管理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長效管理、落實責(zé)任的基本原則，即鎮(zhèn)域飲用水源保護管理工作由鎮(zhèn)人民政府負總責(zé)，各職能部門及水廠各負其職。

三、組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立飲用水源應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。

發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部負責(zé)指揮應(yīng)急處理和組織調(diào)查。

 

發(fā)生重特大飲用水源安全事故時，應(yīng)由本鎮(zhèn)指揮部及發(fā)生地所在上一級人民政府處理環(huán)境應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。

鎮(zhèn)政府建立全鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，鎮(zhèn)長任指揮長，分管環(huán)保的班子成員、派出所長任副指揮長，各村（社區(qū)）和各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。

指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)環(huán)保站，辦公室的主要職責(zé)是傳達指揮部的指令，負責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責(zé)組織對外發(fā)布事故的各種信息。

聯(lián)系電話：0563- 3829365

四、影響集中飲用水源安全的報告

（一）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生部門或鎮(zhèn)政府辦公室和鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室報告鎮(zhèn)政府相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即派人趕到現(xiàn)場和相關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施防止事故擴大。

接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應(yīng)及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時可強行組織疏散。

（二）凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)報上一級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門。

（三）事故報告內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

五、突發(fā)污染飲用水源安全事故應(yīng)急處理

（一）發(fā)生集中飲用水源安全危險時，相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報指揮部，由指揮部決定啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案；按指揮機構(gòu)的指令實施事故處理。

（二）指揮部下設(shè)9個專業(yè)組，各有關(guān)部門和專業(yè)組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理，完成各專業(yè)組的任務(wù)：

1．環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組：由鎮(zhèn)環(huán)保辦、安辦制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。

2．現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組：由派出所、武裝部人員組成，主要負責(zé)現(xiàn)場警戒，維護治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的搶救工作。

3．衛(wèi)生醫(yī)療救護專業(yè)組：由衛(wèi)生院及就近醫(yī)院等單位專業(yè)人員組成，負責(zé)搶救受傷人員，保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

4．交通運輸保障組：由派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站等部門負責(zé)人和有關(guān)人員組成。負責(zé)運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設(shè)備的運送；保障道路的暢通，確保應(yīng)急車輛及時到達事故現(xiàn)場，必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。

5．基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由供電、電信、鎮(zhèn)相關(guān)人員組成，保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。

6．后勤物資保障組：由黨政辦、民政、財政等組成，主要負責(zé)提供搶險救援所需的資金、物質(zhì)裝備，負責(zé)參加救援人員的生活保障。

7．事故善后處理組：由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)信訪辦負責(zé)善后處理和社會穩(wěn)定工作。

8．事故調(diào)查組：由派出所、司法所、鎮(zhèn)信訪辦組成，負責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應(yīng)對措施，擬定調(diào)查報告，提出對事故的初步處理意見。

9．宣傳報告組：由鎮(zhèn)宣傳辦人員組成，統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。

（三）應(yīng)急處理措施

1.先期處置

對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損害輕重，鎮(zhèn)政府都必須組織相關(guān)部門進行先期處置，防止事故的進一步擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并迅速向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告。

2.應(yīng)急處置

鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組在接到飲用水源污染事件報告后，無論級別高低、規(guī)模大小，都要迅速通知相關(guān)水廠關(guān)閉污染水源，接通備用水源，同時根據(jù)污染程度、預(yù)警級別，確定部分用水較大企業(yè)暫停生產(chǎn)用水，確保各村（社區(qū)）居民正常供水和飲用水安全。

3.后期處置

在對飲用水源污染事件進行應(yīng)急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃?，并及時采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補償。

對在飲用水源污染事件中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補償，因參加飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

4.應(yīng)急結(jié)束

飲用水源污染事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危害被消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作指揮應(yīng)邀請專家咨詢組和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出建議，縣應(yīng)急指揮中心據(jù)此建議決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定應(yīng)急結(jié)束的，報請區(qū)人民政府向社會公布。

六、保障措施

（一）應(yīng)急隊伍保障

建立以公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等為基本搶險隊伍，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門為協(xié)助救災(zāi)隊伍，群眾自救互救和志愿者組織為補充力量的應(yīng)急隊伍保障體系。

（二）經(jīng)費保障

飲用水源污染應(yīng)急處置工作所不需的專項資金，分級負擔(dān)。

（三）物資保障

鎮(zhèn)財政所要做好水廠儲備應(yīng)急物資的日常監(jiān)管工作，水廠對各類儲備應(yīng)急物資要及時予以置換或補充。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)飲用水源污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。

（五）交通運輸保障

飲用水源污染事件發(fā)生后，交管站負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，公安、建設(shè)等有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應(yīng)急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

（六）治安保障

公安派出所負責(zé)組織飲用水源污染事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準(zhǔn)備措施。飲用水源污染事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。

（七）人員防護保障

有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。

（八）通信保障

電信運營部門要保障飲用水源污染事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。負責(zé)飲用水源污染事件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。

（九）技術(shù)裝備與保障

各專項職能部門要加強水源污染事故應(yīng)急處置的技術(shù)設(shè)備，加強與區(qū)內(nèi)水源污染應(yīng)急處置專家的聯(lián)系，確保及時得到技術(shù)援助。

（十）社會動員保障

制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將飲用水源污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合飲用水源污染事件的應(yīng)急處置。

七、應(yīng)急處理工作的要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識飲用水安全事故應(yīng)急處理工作的重要性，務(wù)必強化責(zé)任，服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責(zé)任到人，高效有序?qū)嵤╋嬘盟踩鹿实念A(yù)防和應(yīng)急處理工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定本部門飲用水安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，并按各個專業(yè)組的分工，組織落實本部門專業(yè)人員和必備有專業(yè)設(shè)備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。

（三）熟悉預(yù)案，組織演練。各相關(guān)部門要組織人員認(rèn)真熟悉本預(yù)案，使其明確任務(wù)要求和處置措施，并組織訓(xùn)練和演練。

（四）人員落實，來之能戰(zhàn)。各部門組成的各專業(yè)組要做到人員落實，裝備落實，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保令行禁止。對不聽從指揮，拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令，導(dǎo)致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、責(zé)任與獎懲

飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中下列行為之一的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的；

（二）未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；

（三）飲用水源污染事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（四）在飲用水源污染事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

九、附則

（一）溪口鎮(zhèn)人民政府對此預(yù)案有解釋權(quán)。

（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

 

附件2：

 

溪口鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單

 

總 指 揮：謝東海（鎮(zhèn)長）15056336667        

副總指揮：馮武洋（環(huán)保分管組織委員）13335631805

王航軍（派出所所長）18365370605

成    員：肖貴和（衛(wèi)生院院長）18056376537

張傳宗 （副鎮(zhèn)長）   18098517455

孫  遠（財政所所長）18214770112

柳正浪（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）18605631131

洪 敏 （民政所所長 ）15669626892

程玉明（水利站站長）1805636661

周  燕（黨政辦主任）18105637549

馬德春（環(huán)保站站長）13355639562