建設(shè)面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務體系，是滿足廣大老年人基本養(yǎng)老服務需求的制度化安排，是促進老年人全面發(fā)展、增進老年人福祉、實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要內(nèi)容和必然要求。基本養(yǎng)老服務核心目的是從制度上保障全體老年人的基本生存發(fā)展權(quán)，保證全體老年人在享受基本養(yǎng)老服務上機會均等、規(guī)則公平；基本養(yǎng)老服務應當以滿足失能照護需求為核心，以保障生活安全為底線并動態(tài)調(diào)整，避免老無所養(yǎng)、老無所依，防止出現(xiàn)沖擊社會道德底線的現(xiàn)象；基本養(yǎng)老服務應突出政府供給保障的主體地位并發(fā)揮市場、社會、家庭和老年人自身作用，通過政府主導、家庭盡責、市場和社會參與的有機統(tǒng)一，讓所有老年人都能享受到基本的養(yǎng)老服務保障。

    “十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是積極應對人口老齡化的重要戰(zhàn)略機遇期。要加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務制度框架，研究建立基本養(yǎng)老服務指導目錄，完善對象精準識別和動態(tài)管理機制，健全服務有效供給制度，強化服務質(zhì)量安全監(jiān)管；要精準做好與長期護理保險、老年人福利和救助制度等相關(guān)領(lǐng)域的政策銜接，加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，推進基本養(yǎng)老服務均等化；要從設(shè)施、資金、人才等方面進一步強化優(yōu)先意識和要素保障，落實“十四五”規(guī)劃確定的公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造、社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三項重點工程。