宣城市宣州區(qū) 2023 年度地質災害防治方案

為切實做好 2023 年全區(qū)地質災害防治工作，保護人民群眾生命 財產(chǎn)安全，最大限度降低地質災害造成的損失，根據(jù)《地質災害防治 條例》（中華人民共和國國務院令第 394 號）、國務院《關于加強地 質災害防治工作決定》（國發(fā)〔2011〕20 號）和《安徽省人民政府 關于加強地質災害防治工作的意見》（皖政〔2011〕84 號）的有關

規(guī)定和要求，結合宣州區(qū)前期地質災害防治工作經(jīng)驗，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫 徹黨的決策部署,認真落實《國務院關于加強地質災害防治工作決定》, 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，堅持把確

保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

二、防治目標

切實加強我區(qū)地質災害防治工作，加強群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)建 設，明確責任，強化監(jiān)管，確保地質災害各項防治措施落到實處，最

大可能減少地質災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失。

三、防治任務

（一）全區(qū)地質災害基本情況

我區(qū)地質災害（隱患）主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四 類，區(qū)域內總體特征為南部和東部較多，中西部及北部少。截至 2022 年底，宣州區(qū)現(xiàn)存地質災害隱患點 44 處，其中：滑坡 21 處，災情、 險情等級均為小型；崩塌 14 處，災情、險情等級皆為小型；泥石流

2 處，災情、險情等級均為小型；地面塌陷 7 處，險情等級皆為小型。

涉及 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，危及 169 戶 478 人的生命安全，威脅財產(chǎn) 3007.5 萬

元。

（二）地質災害趨勢預測

1.誘發(fā)原因分析。一是地質災害基本發(fā)生在汛期，主要誘發(fā)因素 是暴雨和持續(xù)降雨。二是切坡建房、道路等工程建設已成為我區(qū)地質 災害發(fā)生的重要誘因，且人為因素引發(fā)的地質災害現(xiàn)象越來越頻繁。 三是區(qū)內地質構造復雜，地貌特征顯著，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質

災害。

2.降雨趨勢預測。根據(jù)氣象部門預測，2023 年汛期（5 月-9 月） 總降水量接近往年平均值或偏多，降水分布不均，有區(qū)域性、階段性  旱澇災害發(fā)生可能，氣象條件總體為偏差年景。6 月入梅，7 月中旬

出梅，梅雨量偏多。預測 8 至 9 月為臺風活躍期。

3.地質災害趨勢預測。結合區(qū)內地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)育分 布特點和近年來地質災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，排除地震及極端災害天氣等 影響因素，預測 2023 年全區(qū)地質災害總體趨勢接近常年，局部地區(qū) 較常年可能加重。災害類型仍以崩塌、滑坡等突發(fā)地質災害為主，同 時，各地要加強防范水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、切坡建

房、民生工程等人為活動引發(fā)的地質災害。

（三）重點防范時段

降雨是引發(fā)地質災害的主要因素，重點防范時段為 5 月 1 日至 9 月 30 日（汛期）。特別是階段性強降雨出現(xiàn)時，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府、街道辦事處和區(qū)直各有關部門務必高度關注。

（四）地質災害現(xiàn)狀防治重點

1.重點防范區(qū)域。通過對發(fā)育分布規(guī)律、災種、規(guī)模、類型及其

發(fā)展趨勢分析研判，全區(qū)劃分為三個地質災害高易發(fā)區(qū)，即溪口鎮(zhèn)—

周王鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（A1）、水東鎮(zhèn)（A2）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（A3）地質 災害高易發(fā)亞區(qū)；七個地質災害中易發(fā)區(qū)，即下溪口鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（B1）、 水東鎮(zhèn)—孫埠鎮(zhèn)（B2）、文昌鎮(zhèn)（B3）；麻姑山（B4）、敬亭山（B5）、 古泉鎮(zhèn)—養(yǎng)賢鄉(xiāng)（B6）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（B7）中易發(fā)區(qū)；宣州區(qū)中

部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害低易發(fā)亞區(qū)（C）。

2.重點防范目標。受地質災害威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、景區(qū)， 受威脅群眾集中安置點等人口聚集區(qū)，交通、水利等重大基礎設施，

在建項目及礦山企業(yè)、水利電力、鐵路公路交通工程等施工現(xiàn)場。

四、防治措施

（一）加強領導，落實責任

區(qū)政府成立以分管負責同志為組長,區(qū)直有關部門主要負責同志 為成員的宣州區(qū) 2023 年地質災害防治工作領導小組（見附件 1）， 各部門要按照職責做好本系統(tǒng)地質災害防治工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 成立相應的領導機構，進一步建立健全領導責任制和主要地質災害危

險點的專人負責制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責任書，落實責任。

（二）各司其職，抓好防治

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在汛期來臨前，要全面排查地質災害隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時做好防治預案，并將本轄區(qū)內的地質災害隱患點進行公示。要將隱患點的具體位置、受威脅人數(shù)、監(jiān)測人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質災害隱患點所在村、組最醒目的地方。 在地質災害危險區(qū)內禁止爆破、削坡、工程建設以及從事其他可能引

發(fā)地質災害的活動。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全區(qū)地質災 害防治工作，指導開展群測群防、監(jiān)測和預報預警工作，承擔地質災

害應急救援的技術支撐工作。

區(qū)發(fā)改委：負責地質災害易發(fā)區(qū)內各類建設項目的審批管理，科

學規(guī)劃災后重建項目。

區(qū)財政局：負責安排地質災害防治相關經(jīng)費（因工程建設等人為 活動引發(fā)的地質災害的治理經(jīng)費，按照“誰誘發(fā)，誰治理 ”的原則，

由責任單位承擔）。

區(qū)住建局：負責城市規(guī)劃區(qū)以外在建房屋和市政公用設施工程的 地質災害隱患排查，督促區(qū)住建局監(jiān)督的在建房屋和市政公用設施工

程做好地質災害危險性評估并按評估要求施工建設。

區(qū)應急管理局：負責統(tǒng)籌做好應急和災害救助工作；組織協(xié)調應 急隊伍參與應急救援工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移人員安置

等工作；負責各類尾礦庫地質災害隱患排查、監(jiān)測與治理。

區(qū)教體局：負責做好師生地質災害防治、識別、避讓常識的宣傳

教育，加強對威脅校舍安全的地質災害隱患排查、監(jiān)測與治理。

區(qū)交通運輸局：負責公路工程用地范圍內的沿線地質災害隱患的

排查、監(jiān)測和治理，并在危險地段設立警示標志。

區(qū)水利局：負責水利設施地質災害防治，組織開展山洪災害調查

評價和預防。

區(qū)文旅局：負責督促景區(qū)景點管理單位做好旅游區(qū)內的地質災害

防治工作，并在危險地區(qū)設立警示標志。

區(qū)氣象局：負責汛期天氣預報，并及時向相關領導、部門負責人

和隱患點監(jiān)測人發(fā)布異常天氣信息，通知做好防范工作。

其他成員單位：按照各自職責，分別做好地質災害防治工作。

各礦業(yè)權人：負責對本礦區(qū)地質災害隱患進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱

患及時處理并上報區(qū)地質災害防治工作領導小組辦公室。

（三）專群結合，群測群防