宣州區(qū) 2023 年科技創(chuàng)新工作實施方案

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體 系建設(shè)，促進科技創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為宣州高質(zhì)量發(fā)展新動

能，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 落實黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以 “追趕 江浙、爭先江淮”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持 “ 三個聚焦”不動搖， 以 “ 三 個年”活動為抓手，腳踏實地、埋頭苦干，加強創(chuàng)新主體培育、 創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建 設(shè)，推進科技強農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興，為宣州高質(zhì)量發(fā)展提供強有

力的科技支撐。

二、目標任務(wù)

全年認定高新技術(shù)企業(yè) 50 家以上，入庫國家科技型中小 企業(yè) 100 家以上，有效期內(nèi)省高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)達 70 家； 力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占 GDP 比重 2.3%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè) 有研發(fā)活動數(shù)占比 50%以上,規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)比重 25%以上； 新增省級以上創(chuàng)新平臺 2 家以上；萬人發(fā)明專利擁有量達到 10

件以上。創(chuàng)成省級科普示范區(qū)。

三、工作舉措

（ 一）創(chuàng)新主體培育壯大行動

1.量質(zhì)并舉培育創(chuàng)新主體。持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)三年培 育行動計劃，加強科技與經(jīng)信、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、招商 等多部門協(xié)同配合，健全完善 “科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培 育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育機制，強化企業(yè)全生命周期 服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)備案國家科技型中小企業(yè)，充實壯大高新技術(shù)

企業(yè)培育庫， 申報認定高新技術(shù)企業(yè)。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)市場 監(jiān)管局、 區(qū)稅務(wù)局、 區(qū)招商合作服務(wù)中心、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

2.擇優(yōu)扶強壯大創(chuàng)新主體。強化創(chuàng)新 “十強”示范引領(lǐng)作 用，遴選一批創(chuàng)新能力強、增長速度快、具有核心競爭力的高 新技術(shù)企業(yè)，加強從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺、人才引進、綠色發(fā) 展、“兩化”融合、品牌建設(shè)、上市融資等方面給予全面支持， 帶動全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)整體質(zhì)量提升，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端

發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局（金

融監(jiān)管局）、 區(qū)人社局

責(zé)任單位： 區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)稅務(wù)局、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（ 二）創(chuàng)新能力提檔升級行動

3.高標準引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費投入。發(fā)揮科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，

全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠 政策。對研發(fā)投入強度等綜合評價排名前列的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給 予獎補。支持引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作活動，力爭做 到年銷售收入 1 億元以上無研發(fā)活動、銷售收入 5 億元以上無 研發(fā)機構(gòu)、銷售收入 10 億元以上無創(chuàng)新成果申報的規(guī)上工業(yè)

企業(yè) “ 三清零”。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)稅務(wù)局、 區(qū)市場監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街道

4.高水平推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極參與全省創(chuàng)新平臺體系   建設(shè)，支持科技型企業(yè)建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺。推進宣城高新   區(qū)與合工大智能研究院、立訊精密共建新能源材料與器件聯(lián)合   實驗室、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地， 申報博士后科研工作站，推動   宣州科創(chuàng)中心、慧科生物醫(yī)藥孵化器建設(shè)提檔升級。推動宣州   經(jīng)開區(qū)與合肥工業(yè)大學(xué)共建科技企業(yè)孵化器。加快洪林現(xiàn)代農(nóng)   業(yè)示范區(qū)與合肥工業(yè)大學(xué)共建皖南地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)   中心，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)共建宣州區(qū)家禽種業(yè)與高效生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)   新中心。依托宣城（上海）科創(chuàng)中心，引導(dǎo)科技型企業(yè)入駐設(shè)   立研發(fā)中心，加速對接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在宣”

發(fā)展模式。

牽頭單位： 區(qū)科技局、 區(qū)發(fā)改委、 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、 區(qū)人社局

責(zé)任單位： 區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

5.高要求推進知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，持 續(xù)開展發(fā)明專利倍增行動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)申報發(fā)明專利，加 強對高價值專利的培育。立足園區(qū)推動我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專利 導(dǎo)航，建立宣州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。支

持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，強化知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化利用。

牽頭單位： 區(qū)市場監(jiān)管局

責(zé)任單位： 區(qū)科技局、 區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、宣城高

新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、振宣擔(dān)保集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

6.高質(zhì)量推動園區(qū)創(chuàng)新能力提升。聚焦 “2+3+2” 園區(qū)平   臺建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)新平臺，開展   聯(lián)合攻關(guān)，提升園區(qū)平臺創(chuàng)新能力和發(fā)展能級。加快推進宣城   高新區(qū)以升促建，力爭宣城高新區(qū)科技創(chuàng)新綜合評價躋身全省   “十強”、省級開發(fā)區(qū)考核躋身全省 “ 三十強”。加快推動宣州   經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，與高淳經(jīng)開   區(qū)聯(lián)合開展高企培育、科技成果轉(zhuǎn)化等活動，打造蘇皖“飛地” 品牌園區(qū)示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。 以綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主   線，放大高校科研院所與企業(yè)深度合作的品牌效應(yīng)，加速洪林   現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新要素集聚，力爭洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在國

家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評估中取得優(yōu)秀等次。支持楊柳鎮(zhèn)進一步

加強與中國農(nóng)科院青州研究所深化合作，加快宣城實驗基地建 設(shè)，強化農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐，打造 “兩強一

增”示范區(qū)。

牽頭單位：宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范

區(qū)、水陽鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)

責(zé)任單位： 區(qū)科技局、 區(qū)發(fā)改委、 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)人社局、

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

（三）科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動

7.強化產(chǎn)學(xué)研對接。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)利用 “羚羊”工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)服務(wù)平臺，發(fā)布技術(shù)需求，對接科研成果。支持引導(dǎo)企業(yè)加 強與高校院所、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，確保實施產(chǎn)學(xué)研合 作項目 50 個以上，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題和技術(shù)需求， 促成一批科技項目合作，凝練申報省科學(xué)技術(shù)獎、重大專項、 重點研發(fā)等科技計劃項目。強化技術(shù)合同登記，推動技術(shù)合同 “應(yīng)登盡登”。積極融入長三角一體化發(fā)展， 引導(dǎo)本地企業(yè)加

入 G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

牽頭單位： 區(qū)科技局、 區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位： 區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

8.強化人才支撐。發(fā)揮企業(yè) “科技副總”助企作用，常態(tài) 化開展產(chǎn)學(xué)研合作對接工作。通過 “政聘企培”靶向招引高新

技術(shù)企業(yè)急需緊缺人才，引導(dǎo)創(chuàng)新主體提升科技成果承接轉(zhuǎn)化

能力。支持擁有核心技術(shù)、 自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次人才團隊來 宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，舉辦 “智匯宣州.創(chuàng)贏未來”高層次人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)大賽、 中國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

牽頭單位： 區(qū)委組織部、 區(qū)人社局、 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)招商

合作服務(wù)中心、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

9.強化政策激勵。完善促進自主創(chuàng)新政策，落實 “免申即

享”惠企政策，用好科技貸政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)財政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服 務(wù)中心、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、振宣擔(dān)保集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

道

（四）科技強農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興行動

10.深化 “科技特派員+”制度。 落實鄉(xiāng)村振興、“兩強一   增”工作要求，進一步完善科技特派員工作機制，持續(xù)推進行   政村科技特派員 “一對一”服務(wù)，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動   農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施提供強有力   的科技支撐。做好大學(xué)生科技特派員選認工作，鞏固“暖民心”

行動成效。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)鄉(xiāng)村振興局、 區(qū)財政局（金

融監(jiān)管局）、 區(qū)人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

11.拓展科技特派員服務(wù)功能。發(fā)揮科技特派團、科技特 派員工作站、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地示范引領(lǐng)作用，促 進優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)家禽、健康水產(chǎn)、品質(zhì)煙葉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

全鏈條發(fā)展，聚力推動宣木瓜產(chǎn)業(yè)做大做強。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)財政局（金 融監(jiān)管局）、 區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、 區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、宣

城高新投，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（五）全民科學(xué)素質(zhì)提升行動

12.厚植全民科技創(chuàng)新意識和能力。扎實開展 “全國科技 工作者日”“全國科普日”“科技活動周”“送科技下鄉(xiāng)”等系 列活動，表彰一批優(yōu)秀科技工作者，打造一批科普活動品牌。 面向青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五 大重點人群開展科學(xué)素質(zhì)提升行動。推進科普中國落地應(yīng)用， 承辦流動科技館巡展活動，加強科普示范單位、科普示范街建 設(shè)，創(chuàng)成省級科普示范區(qū)，營造全民科普濃厚氛圍，集聚全民

科技創(chuàng)新磅礴力量。

牽頭單位： 區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）

責(zé)任單位： 區(qū)直各單位、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)街道

四、保障措施

（ 一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化充實

區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將科技工作放在經(jīng)濟社會 發(fā)展全局中優(yōu)先謀劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，實行常 態(tài)化調(diào)度機制，區(qū)直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)要結(jié)合自身 職責(zé)和本地實際，細化目標任務(wù)，明確時間表和路線圖，抓好 各項任務(wù)落實。各單位要各司其職、聯(lián)動配合，形成高效協(xié)同、

共促創(chuàng)新的強大合力。

（ 二）強化目標考核。完善區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)科技創(chuàng)新 工作考核辦法，優(yōu)化考核評價導(dǎo)向機制，定期督查通報，重點 考核規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比、新增國家高新技術(shù)企 業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比、吸納技術(shù)合同成交額等 科技創(chuàng)新指標。相關(guān)指標任務(wù)參照上級部署要求，實行動態(tài)調(diào)

整。

（三）強化氛圍營造。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，挖掘 科技創(chuàng)新的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力 度，大力弘揚企業(yè)家精神，進一步營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的

良好社會氛圍。

附件：1.宣州區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2023 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及園區(qū)科技創(chuàng)新工作目標

任務(wù)分解表

附件 1

宣州區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：俞志剛   區(qū)委書記

王宏崢   區(qū)委副書記、 區(qū)政府區(qū)長

副組長：曹  洪   區(qū)政府副區(qū)長

成  員：聶  峻   區(qū)委黨校常務(wù)副校長、 區(qū)委辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,

邱霞同志兼任辦公室主任。

附件 2

2023 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及園區(qū)科技創(chuàng)新工作目標任務(wù)分解表