各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,深刻汲取北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等典型事故教訓(xùn),根據(jù)區(qū)安委辦《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知》（宣區(qū)安辦〔2023〕31 號(hào)）及市衛(wèi)健委《關(guān)于開(kāi)展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知》（宣衛(wèi)健辦〔2023〕20 號(hào)）要求，決定在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治,制定方案如下。
一、整治目標(biāo)
深刻汲取北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等事故教訓(xùn)，緊盯醫(yī)療托育機(jī)構(gòu)、生物安全實(shí)驗(yàn)室、疾控機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所和敏感特殊場(chǎng)所，聚焦動(dòng)火作業(yè)用工施工單位、作業(yè)人員、作業(yè)過(guò)程等全環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決動(dòng)火作業(yè)用工施工單位主體責(zé)任不落實(shí)、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、作業(yè)審批管理不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，提升動(dòng)火作業(yè)安全管理能力，堅(jiān)決遏制違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故。
二、整治時(shí)間
即日起至 8 月底。
三、整治對(duì)象
（一）涉及動(dòng)火作業(yè)的用工施工單位
重點(diǎn)包括：醫(yī)療托育機(jī)構(gòu)、生物安全實(shí)驗(yàn)室、疾控機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所、敏感特殊場(chǎng)所和高危重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）動(dòng)火作業(yè)人員

以上動(dòng)火作業(yè)主要包括：1.應(yīng)急管理部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）”所涵蓋的作業(yè)。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的“建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證（建筑電焊工）”所涵蓋的作業(yè)。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的“特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證（金屬焊）”所涵蓋的作業(yè)。4.切割機(jī)切割、烘烤、噴燈、電鉆、砂輪等其他能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)置以外的非常規(guī)作業(yè)。

四、整治重點(diǎn)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（用工施工單位）主體責(zé)任落實(shí)情況
包括但不限于以下情況：
1.是否明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理制度；是否存在不查驗(yàn)動(dòng)火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無(wú)證人員、未經(jīng)安全培訓(xùn)合格人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等情形。
2.是否建立健全動(dòng)火作業(yè)人員檔案。
3.是否建立完善動(dòng)火作業(yè)審批和管理制度并監(jiān)督落實(shí)。
4.是否按規(guī)定向動(dòng)火作業(yè)人員配備相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品。
5.是否按規(guī)定對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6.是否加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查；是否對(duì)動(dòng)火設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，使用淘汰或危及安全的動(dòng)火設(shè)備。
7.營(yíng)業(yè)或使用期間進(jìn)行施工作業(yè)，是否明確施工區(qū)和使用區(qū)的安全管理責(zé)任，對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理，科學(xué)認(rèn)真辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定落實(shí)作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、防火分隔等。
8.出租廠房業(yè)主方是否加強(qiáng)租賃企業(yè)實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的管理檢查。
9.是否存在違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為。
10.限額以下工程的建設(shè)單位和個(gè)人是否嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全主體責(zé)任，將工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或操作證書的人員進(jìn)行施工，明確并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、責(zé)任和措施。
11.動(dòng)火單位進(jìn)行施工作業(yè)，是否依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，拆除工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并依法將拆除工程有關(guān)資料申報(bào)備案。
12.是否加強(qiáng)外包作業(yè)管理，將作業(yè)活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理范圍，建立臨時(shí)用工安全管理制度。
（二)動(dòng)火作業(yè)人員及作業(yè)過(guò)程管理情況
包括但不限于以下情況：
1.動(dòng)火作業(yè)人員是否依法依規(guī)持證上崗。
2.動(dòng)火作業(yè)人員是否偽造、涂改特種作業(yè)操作證，或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
3.動(dòng)火作業(yè)人員是否轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證。
4.動(dòng)火作業(yè)人員是否按規(guī)定配備相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行作業(yè)。
5.動(dòng)火作業(yè)前是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并有效落實(shí)管控措施。
6.動(dòng)火作業(yè)前是否嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，在建筑物主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼公示。
7.動(dòng)火作業(yè)前是否清除作業(yè)區(qū)域及可能影響范圍內(nèi)的所有可燃、易燃、易爆物品和介質(zhì)。
8.動(dòng)火作業(yè)時(shí)是否與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。
9.動(dòng)火作業(yè)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和安全措施、配備相應(yīng)的滅火設(shè)施。
10.動(dòng)火作業(yè)后是否進(jìn)行全面清理復(fù)查，確保無(wú)遺留火種。
11.動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否建立應(yīng)急疏散預(yù)案或應(yīng)急處置方案。
五、整治措施
（一）強(qiáng)化自查自改。6 月底前，各單位要對(duì)照相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求和整治重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展 1 次全面自查自糾，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。
（二）強(qiáng)化全員警示教育。6 月底前，用工施工單位要組織開(kāi)展 1 次全員安全警示教育，重點(diǎn)突出動(dòng)火作業(yè)管理、電焊氣割作業(yè)“十不準(zhǔn)”、火災(zāi)逃生、動(dòng)火作業(yè)典型事故案例等內(nèi)容，做到不漏一崗、不漏一人。開(kāi)展一次以動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)為主題的逃生應(yīng)急演練,熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施，掌握自救互救能力，提升安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。
（三）強(qiáng)化用工施工單位監(jiān)管。8 月底前，各單位要組織重點(diǎn)場(chǎng)所全方位排查，發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)行清單化管理，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，逐一掛單銷號(hào)，形成閉環(huán)，問(wèn)題突出的要及時(shí)“開(kāi)小灶”，確保排查整改到位。加大動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和巡查，組織一次教育培訓(xùn)、發(fā)送一份警示告知書、簽訂一份規(guī)范電氣焊作業(yè)承諾書。
六、工作要求
各單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)火作業(yè)安全管理工作的重要性和復(fù)雜性，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要利用火災(zāi)警示教育專題片、宣傳資料等，在敏感場(chǎng)所、重點(diǎn)人員集中開(kāi)展警示教育。要制定有針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展消防演練。區(qū)衛(wèi)健委將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，對(duì)排查整治不力、重大隱患該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決遏制違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的重特大安全生產(chǎn)事故和“小火亡人”事故。
各單位分別于 6 月 20 日、８月 28 日前將專項(xiàng)整治落實(shí)方案、總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)急辦公室。聯(lián)系人：張冬梅，郵箱：xzq**********.com。

                                                                      宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
                                                                          2023 年 6 月 16 日