宣區(qū)審委〔2023〕2號

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委，區(qū)委各部委辦，區(qū)直各單位黨組(黨委)：

《宣州區(qū)推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋工作方案(2023-2027年)》經(jīng)區(qū)委審計委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

 

                                                                                                      中共宣城市宣州區(qū)委宣城市宣州區(qū)審計局

                                                                                                                      審計委員會辦公室                

                                                                                                                          2023年3月3日

 

宣州區(qū)推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督

全覆蓋工作方案(2023-2027年)

 

為扎實推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋工作，促進我區(qū)各級領導干部更好地踐行新發(fā)展理念，認真履行職責，規(guī)范權力運行，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、省委審計委員會《關于推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2023-2027年）》《宣州區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》《宣州區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計對象分類管理暫行辦法》等有關要求，制定本工作方案。

一、工作目標和原則

（一）工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關工作部署，立足經(jīng)濟監(jiān)督，胸懷“國之大者”，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展對審計工作提出的新任務新要求，加強統(tǒng)籌謀劃和整體推進，更新審計理念，創(chuàng)新審計方式，突出審計重點，完善工作機制，到2027年底前，完成對87個單位的主要領導干部（領導人員）履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋，確保黨中央、國務院和地方各級黨委、政府決策部署貫徹落實到位，有力服務保障全區(qū)工作大局。

（二）基本原則。堅持應審盡審、凡審必嚴、有責必究的原則，進一步加強對“一把手”和領導班子的審計監(jiān)督，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”?？茖W安排審計項目計劃,協(xié)調有序推進各類型領導干部經(jīng)濟責任審計，根據(jù)領導干部的崗位性質、履行經(jīng)濟責任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點審計對象、審計內容、審計方式和審計周期。堅持黨政同責、同責同審，堅持任中審計與離任審計相結合、以任中審計為主，堅持依法審計、客觀求實反映存在的問題。對損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風險隱患和重大資源環(huán)境毀損，以及慢作為、不作為、假作為、亂作為等問題，堅決依法查處。

二、審計對象和重點

（一）審計對象。依照干部管理權限和經(jīng)濟責任審計全覆蓋工作要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導干部，區(qū)級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體和開發(fā)區(qū)主要領導干部，部門所屬科級單位主要領導干部，區(qū)屬國有企業(yè)主要領導人員，全部納入審計對象范圍。根據(jù)市審計局授權，將標準集鎮(zhèn)（含擴權強鎮(zhèn)，下同）、黨校、中職學校、紀委監(jiān)委、公檢法機關等市管主要領導干部納入審計對象范圍。

（二）審計重點。以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，聚焦權力運行和責任落實，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過管好“錢袋子”、“賬本子”，推動規(guī)范用權，及時校準糾偏，引導領導干部樹立和踐行正確政績觀，履職盡責、擔當作為。根據(jù)不同類別、不同級次、不同部門領導干部的履職特點，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，部門和單位重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果，財政財務收支和經(jīng)濟運行風險防范，以及在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況。

三、工作安排

本輪經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，31個黨政工作部門，12個事業(yè)單位，6個群團組織，2個開發(fā)區(qū)，6個區(qū)屬國有企業(yè)，以及市審計局授權審計的4個標準集鎮(zhèn)、市信息工程學校、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院共87個單位的主要領導干部（領導人員）。平均每年審計單位17個左右，具體安排如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計。審計對象包括20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導干部，每年度安排審計3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（二）區(qū)本級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體和開發(fā)區(qū)主要領導干部經(jīng)濟責任審計。審計對象包括31個黨政工作部門、6個事業(yè)單位、6個群團組織、2個開發(fā)區(qū)，共計45個單位的主要領導干部，每年度安排審計8-10個單位。

（三）部門所屬科級單位主要領導干部經(jīng)濟責任審計。區(qū)教體局所屬4個正科級學校、區(qū)衛(wèi)健委所屬2個正科級醫(yī)院主要領導干部經(jīng)濟責任審計由區(qū)審計局直接實施，在本輪規(guī)劃期內集中審計一次。對區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門所屬的副科級單位領導干部經(jīng)濟責任審計，由各單位內部審計機構或承擔內部審計職能的機構組織實施。區(qū)審計局在對其主管部門主要領導干部開展經(jīng)濟責任審計時，根據(jù)審計工作需要開展延伸審計，不單獨出具審計報告。

（四）區(qū)屬國有企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計。審計對象包括6個區(qū)屬國有企業(yè)的主要領導人員，每年度安排審計1-2個企業(yè)。

（五）市管主要領導干部經(jīng)濟責任審計。審計對象包括市審計局授權審計的4個標準集鎮(zhèn)、市信息工程學校、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院共10個單位的市管主要領導干部。標準集鎮(zhèn)由市審計局一次性授權區(qū)審計局審計，每年度安排審計1個單位。市信息工程學校、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院根據(jù)市審計局統(tǒng)一授全開展審計或交叉審計。

四、工作要求

（一）恪守審計邊界。貫徹新修訂的《中華人民共和國審計法》《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，對標對表黨中央對審計工作部署要求，準確把握新時代經(jīng)濟責任審計工作職責定位，強化法治思維，恪守權力邊界，依照法定職責、權限和程序開展審計工作，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法；堅持有所為有所不為，聚焦主責主業(yè)，找準審計切入點，不缺位不越位；堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，以“政治—政策—項目—資金”為主線，強化審計實務指引，扎實審計取證，優(yōu)化工作流程，確保審計質量。

（二）強化項目統(tǒng)籌。按照各級黨委和政府部署要求、上級審計機關審計計劃安排，綜合考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際、本單位審計資源等因素，科學制定審計項目計劃，加強年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，堅持整體構思、標準化運作。加強經(jīng)濟責任審計與自然資源資產(chǎn)離任審計、政策跟蹤審計、財政審計、投資審計等專業(yè)審計統(tǒng)籌安排。對資金量小、職責職能少的單位主要領導干部審計，加大與預算執(zhí)行審計的融合力度，采取短、平、快的方式開展審計專項核查。各審計項目協(xié)同推進，成果共享，既提高審計工作效率，又避免重復審計。

（三）嚴格業(yè)務管理。創(chuàng)新審計理念和方式方法，積極開展研究型審計，不斷提升審計工作政治性和前瞻性。轉變審計思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計的建設性作用。審計實施前加強調查了解，科學制定審計工作方案、實施方案。以審計方案為抓手，優(yōu)化審計項目實施管理，加強標準化運作。審計過程中嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理的各項要求，規(guī)范審計行為，強化審計現(xiàn)場時限管理和動態(tài)跟蹤。加強全流程審計質量管控，嚴格落實分級質量控制責任，切實防范審計風險，促進提升審計工作質量和水平。

（四）加大部門協(xié)作。立足系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，明確細化聯(lián)席會議成員單位職責，加強工作統(tǒng)籌，推動在各自職責范圍內積極主動作為，建立銜接順暢、配合有效的常態(tài)化工作機制。在計劃制定、走訪交流、移送辦理、整改落實、成果運用、結果反饋等環(huán)節(jié)加強信息溝通、工作聯(lián)通、成果融通，抓住典型問題嚴肅處理，推進審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、出資人監(jiān)督等監(jiān)督貫通協(xié)同，發(fā)揮工作合力，增強審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索或其他事項，區(qū)審計局依法及時移送有關部門和單位，有關部門和單位要認真核實查處，并及時反饋查處結果。

（五）深化結果運用。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，切實履行審計督促檢查責任，壓實被審計單位整改主體責任，推動主管部門履行監(jiān)督管理責任，分類推進整改工作。將經(jīng)濟責任審計結果及其整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考，通過聯(lián)合反饋、整改督查、專項行動、情況通報等，切實把審計成果用起來、用到位。加強成果提煉，修訂完善風險防范清單，劃出履職紅線，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，以高質量審計成效促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

附件：2023-2027年經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋花名冊

附件

 

2023-2027年經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋花名冊

序號	單位名稱	類型	備注
1	楊柳鎮(zhèn)	黨政領導
2	文昌鎮(zhèn)	黨政領導
3	寒亭鎮(zhèn)	黨政領導
4	周王鎮(zhèn)	黨政領導
5	新田鎮(zhèn)	黨政領導
6	沈村鎮(zhèn)	黨政領導
7	古泉鎮(zhèn)	黨政領導
8	洪林鎮(zhèn)	黨政領導
9	溪口鎮(zhèn)	黨政領導
10	養(yǎng)賢鄉(xiāng)	黨政領導
11	朱橋鄉(xiāng)	黨政領導
12	黃渡鄉(xiāng)	黨政領導
13	五星鄉(xiāng)	黨政領導
14	澄江街道	黨政領導
15	西林街道	黨政領導
16	鰲峰街道	黨政領導
17	向陽街道	黨政領導
18	濟川街道	黨政領導
19	敬亭山街道	黨政領導
20	雙橋街道	黨政領導
21	區(qū)委辦公室	黨政工作部門
22	區(qū)委機構編制委員會辦公室	黨政工作部門
23	區(qū)直屬機關工作委員會	黨政工作部門
24	區(qū)委老干部局	黨政工作部門
25	區(qū)委黨史和地方志研究室	黨政工作部門
26	區(qū)政府辦公室	黨政工作部門
27	區(qū)發(fā)展和改革委員會	黨政工作部門
28	區(qū)教育體育局	黨政工作部門

 

 

 

序號	單位名稱	類型	備注
29	區(qū)科學技術局	黨政工作部門
30	區(qū)經(jīng)濟和信息化局	黨政工作部門
31	區(qū)民政局	黨政工作部門
32	區(qū)司法局	黨政工作部門
33	區(qū)財政局	黨政工作部門
34	區(qū)人力資源和社會保障局	黨政工作部門
35	區(qū)自然資源和規(guī)劃局	黨政工作部門
36	區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局	黨政工作部門
37	區(qū)交通運輸局	黨政工作部門
38	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	黨政工作部門
39	區(qū)水利局	黨政工作部門
40	區(qū)商務局	黨政工作部門
41	區(qū)文化和旅游局	黨政工作部門
42	區(qū)衛(wèi)生健康委員會	黨政工作部門
43	區(qū)退役軍人事務局	黨政工作部門
44	區(qū)應急管理局	黨政工作部門
45	區(qū)市場監(jiān)督管理局	黨政工作部門
46	區(qū)統(tǒng)計局	黨政工作部門
47	區(qū)醫(yī)療保障局	黨政工作部門
48	區(qū)信訪局	黨政工作部門
49	區(qū)鄉(xiāng)村振興局	黨政工作部門
50	區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局	黨政工作部門
51	區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局	黨政工作部門
52	區(qū)供銷社	區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位
53	區(qū)招商合作服務中心	區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位
54	區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心	區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位
55	區(qū)機關事務管理服務中心	區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位
56	區(qū)鐵路（機場）建設管理服務中心	區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位
57	洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會	區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位
58	宣城市第二中學	學校
59	宣城市第三中學	學校

 

 

 

60	宣城水陽高級中學	學校
61	宣城市生物工程學校	學校
62	宣城市中心醫(yī)院	醫(yī)院
63	宣城市第四人民醫(yī)院	醫(yī)院
64	團區(qū)委	群團組織
65	區(qū)工商聯(lián)	群團組織
66	區(qū)殘聯(lián)	群團組織
67	區(qū)婦聯(lián)	群團組織
68	區(qū)總工會	群團組織
69	區(qū)紅十字會	群團組織
70	宣城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會	開發(fā)區(qū)
71	宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	開發(fā)區(qū)
72	宣州區(qū)國有資本運營集團有限公司	國有企業(yè)
73	宣城市振宣融資擔保集團有限公司	國有企業(yè)
74	宣城市振宣文化旅游投資有限公司	國有企業(yè)
75	宣州區(qū)瑞豐融資擔保有限公司	國有企業(yè)
76	宣城高新投資發(fā)展有限公司	國有企業(yè)
77	宣州區(qū)金亭糧油購銷有限責任公司	國有企業(yè)
78	水東鎮(zhèn)		授權項目
79	孫埠鎮(zhèn)		授權項目
80	貍橋鎮(zhèn)		授權項目
81	水陽鎮(zhèn)		授權項目
82	宣城市信息工程學校		授權項目
83	區(qū)紀委監(jiān)委		授權項目
84	區(qū)委黨校		授權項目
85	區(qū)公安分局		授權項目
86	區(qū)法院		授權項目
87	區(qū)檢察院		授權項目

 

備注：其他部門管理的區(qū)屬國有企業(yè)未納入花名冊，視情況安排審計。