宣州區(qū)司法局全面聚焦“握手言和”推動人民調(diào)解工作提質(zhì)增效

宣州區(qū)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分挖掘本地區(qū)“和”文化特質(zhì)，全面布局推廣“握手言和”調(diào)解工作法，著力將矛盾糾紛解決在群眾家門口，推動實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表揚(yáng)。

一、積極傳播“和”的理念。

“和”的本意指和諧、和睦，在人民調(diào)解工作中，充分發(fā)揮調(diào)解員主觀能動性，強(qiáng)調(diào)以和為貴、各退一步，引導(dǎo)當(dāng)事人“握手言和”。為傳播“和”的教育引導(dǎo)意義，宣州區(qū)采取了多種方式。一是融入普法作品。充分挖掘皖南皮影戲表現(xiàn)形式，編排“和為貴·睦世間”、《贍養(yǎng)老人理應(yīng)當(dāng)》等法治皮影戲，常態(tài)化開展演出，以群眾喜聞樂見形式宣傳“握手言和”調(diào)解工作，有效提升群眾知曉率。二是多種媒體宣傳。通過報刊雜志、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳典型調(diào)解案例和優(yōu)秀調(diào)解員，努力營造“解紛促和”的社會氛圍。我區(qū)“握手言和”調(diào)解工作法先后被《安徽日報》、《法治日報》報道。三是營造和諧氛圍。每調(diào)解成功一件，即留下當(dāng)事人握手化解恩怨照片一張，并以“愛心墻”的形式在調(diào)解室內(nèi)展出，潛移默化傳播“和為貴”理念，讓一件件矛盾糾紛在握手中化干戈為玉帛。

二、精心打造“和”的陣地。

一是建標(biāo)準(zhǔn)化平臺。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)有司法所、百姓評理說事點(diǎn)、個性化調(diào)解工作室，按照“四有”“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（即有辦公場所、辦公座椅、檔案櫥柜、專用印章和統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章、“握手言和”標(biāo)志、調(diào)解流程圖、調(diào)解卷宗模板），以建成標(biāo)準(zhǔn)化“握手言和”調(diào)解室為目標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和宣城高新區(qū)全覆蓋。二是強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍。廣泛吸收村組有威望、有公信力、認(rèn)可度高的老黨員、老教師、老干部等“五老”和鄉(xiāng)賢，作為志愿者參與基層人民調(diào)解。充分發(fā)揮他們?nèi)祟^熟、口頭甜、腳頭勤優(yōu)勢，推動當(dāng)事人想和、愿和、真和，最終“禮讓三分、握手言和”。推進(jìn)“法律明白人”培育工程，全區(qū)217個村（社區(qū)）均已配齊法律顧問，支持引導(dǎo)村法律顧問擔(dān)任人民調(diào)解員，發(fā)揮其知法懂法特長。目前全區(qū)累計(jì)聘任專兼職調(diào)解員1402人。

三、不斷完善“和”的方法。

總結(jié)提煉貍橋鎮(zhèn)“握手言和”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化要求，形成“五個一”工作法（即當(dāng)事人進(jìn)門時握一次手，拉近當(dāng)事人的距離；坐下時泡一杯茶，溫暖當(dāng)事人的心田；僵持時講一講歷史典故，引導(dǎo)當(dāng)事人各退一步；調(diào)解時多一個微笑，緩解當(dāng)事人心理壓力；結(jié)束時握一次手，深化調(diào)解效果），有效提升調(diào)解工作水平。此外，還結(jié)合運(yùn)用群眾評議、自助判例等“七大調(diào)解法”和迂回謙讓、案例引導(dǎo)、情理交融、親身體驗(yàn)等多種調(diào)解方式，引導(dǎo)當(dāng)事人相互謙讓、心平氣和地進(jìn)行協(xié)商，推動實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。2023，全區(qū)受理矛盾糾紛3300件，同比下降 6.5%。通過推廣運(yùn)用“握手言和”調(diào)解工作法，把風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

四、拓展推廣“和”的外延

圍繞“和”的核心要義，以推廣“握手言和”調(diào)解工作法為抓手，不斷完善多元化解機(jī)制，有效鞏固基層矛盾糾紛化解陣地。一是打造品牌。先后建立完善孫埠鎮(zhèn)“徐殿新”、養(yǎng)賢鄉(xiāng)“老沈”、鰲峰街道“蓮姐”等個人品牌調(diào)解工作室5個，年化解各類糾紛約1200件。其中，鰲峰街道趙玉蓮被評為全國模范人民調(diào)解員。二是因地制宜。如“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”，把人民調(diào)解與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，根據(jù)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（衛(wèi)?。﹫@區(qū)企業(yè)聚集特點(diǎn)，圍繞勞資、工傷等常見糾紛，建立以“‘衛(wèi)’護(hù)和諧、‘浴’事冷靜、‘小’之以理、‘鎮(zhèn)’情言和”為品牌的“握手言和”調(diào)解室，努力把矛盾預(yù)防在萌芽、化解在企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“矛盾不出企”。今年以來，“衛(wèi)浴小鎮(zhèn)”調(diào)解室化解涉企糾紛29件，解答法律咨詢87人次。調(diào)解員許義獲評全國模范人民調(diào)解員。三是結(jié)合傳統(tǒng)。大力弘揚(yáng)孝老愛親傳統(tǒng)美德，妥善運(yùn)用法理情化解基層矛盾糾紛。如養(yǎng)賢鄉(xiāng)“養(yǎng)、賢、孝、義”調(diào)解室成立以來，成功調(diào)處鄰里關(guān)系、婆媳矛盾等糾紛60余起，群眾滿意率達(dá)98%。四是心理幫扶。針對糾紛當(dāng)事人往往情緒激烈、波動較大，不易達(dá)成和解的情況，試點(diǎn)建設(shè)西林街道“息事寧人”調(diào)解室，特邀心理咨詢師參與糾紛調(diào)處。通過為當(dāng)事人提供個案式心理幫扶和心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)緩解釋放情緒壓力，推動當(dāng)事人理性參與調(diào)解。

“握手言和”調(diào)解工作法全面推廣以來，在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮顯著作用。下一步，區(qū)司法局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級各項(xiàng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“握手言和”陣地建設(shè)，健全完善調(diào)解組織，全方位提升調(diào)解隊(duì)伍能力水平，有步驟的落實(shí)《宣城市深化“握手言和”調(diào)解室建設(shè)三年行動方案》，積極打造“握手言和”調(diào)解室建設(shè)，推動“握手言和”調(diào)解工作品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，有步驟延伸至村（社區(qū)）一級，首批在18個省和美鄉(xiāng)村精品示范村試點(diǎn)，全力打響人民調(diào)解的“宣州名片”。