安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委關于進一步加強中小學（幼兒園）服務性收費和代收費管理有關問題的通知

皖教秘財〔2023〕41號

各市教育局、發(fā)展改革委：

為順應社會發(fā)展需要，提升教育收費治理能力，進一步規(guī)范我省中小學（幼兒園）服務性收費和代收費行為，根據《教育部等五部門印發(fā)〈關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號），現對進一步加強我省中小學（幼兒園）服務性收費和代收費有關事項通知如下：

一、中小學（幼兒園）服務性收費和代收費項目標準

中小學（幼兒園）服務性收費和代收費是指學校（包括義務教育階段學校、高中階段學校、中等職業(yè)學校、幼兒園）在完成正常的保育、教育教學任務外，為在校學生（在園幼兒）提供學習、生活所需等相關便利服務，對應由學生或學生家長承擔的部分，可根據自愿和非營利原則收取服務性費用；相關服務由學校之外的機構或個人提供的，學校可代收代付相關費用。

各學段服務性收費和代收費項目標準詳見附件。

二、中小學（幼兒園）服務性收費和代收費基本原則

1.自愿原則。中小學（幼兒園）按規(guī)定收取服務性收費和代收費，必須嚴格遵循學生或學生家長自愿及從嚴控制的原則，學校應以書面形式征求學生家長意愿，經學生家長明確同意并書面簽字認可后方可實施。學校應及時向學生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。嚴禁強制或變相強制提供服務并收費，嚴禁將服務性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。

2.非營利原則。中小學（幼兒園）向在校學生（在園幼兒）收取服務性收費和代收費，必須堅持非營利原則，不得加收其他任何費用。學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中不得獲取任何經濟利益，嚴禁收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學生。

中小學（幼兒園）服務性收費和代收費除另有規(guī)定外，一般采取集中預收、期末結算的方法收取。學校在規(guī)定的服務性收費和代收費項目內，按照學生自愿選定的項目和規(guī)定的收費標準集中預收費用，并在每學期末，分年級按多退少不補的原則及時結算預收費用，并向學生家長公布收費支出清單。

三、中小學（幼兒園）服務性收費和代收費有關要求

1.嚴格執(zhí)行服務性收費和代收費審批權限。中小學（幼兒園）服務性收費和代收費項目由省制定，各市、縣（市、區(qū)）不得以任何名義擅自增設收費項目。除省另有規(guī)定外，中小學（幼兒園）服務性收費和代收費的標準由學校嚴格按照補償成本和非營利原則確定。

2.嚴格執(zhí)行服務性收費和代收費公示制度。各地要通過網絡、報紙、廣播、電視等多種形式，將按規(guī)定權限批準的中小學（幼兒園）服務性收費和代收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學校收取服務性收費和代收費，須將收費項目、標準、依據、范圍以及投訴舉報電話等內容，在學校醒目位置設立固定性公示牌進行公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費的透明度。各級教育、發(fā)展改革部門要加強對公示內容的審核、監(jiān)督，確保公示內容的合法有效。按規(guī)定應公示而未公示或公示內容與政策規(guī)定不符的，不得收費。

3.加強服務性收費和代收費資金管理。服務性收費和代收費應使用國家規(guī)定的票據，收費收入必須由學校財務部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一進行管理和核算。服務性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，不得與學費合并統(tǒng)一收取，其支出必須單獨核算。服務性收費收入由學校按規(guī)定列支；代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁將服務性收費和代收費用于學校的其他支出。嚴禁設立服務性收費和代收費“小金庫”。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。

4.認真做好服務性收費和代收費政策的宣傳解讀。教育主管部門要拓展宣傳途徑，提高政策知曉度；學校要加強教育收費政策培訓，幫助教職工了解教育收費的相關政策，熟悉教育收費有關要求；學校和教師在依法依規(guī)進行收費時務必將有關情況解釋清楚，將收費的依據、標準、范圍、要求等內容完整詳細地告知家長，取得家長的理解和支持。嚴禁在收費中對有疑問的學生和家長敷衍應付、態(tài)度蠻橫、拒絕解釋。

5.強化服務性收費和代收費監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學校服務性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，堅決禁止侵害學生利益的行為。嚴禁學校以服務性收費和代收費名義向學生亂收費；嚴禁中小學校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用；嚴格規(guī)范家委會行為，嚴禁以家委會名義規(guī)避學校收費主體責任，攤派收取上述費用。對學校擅自設立收費項目、違規(guī)制定收費標準和超范圍收費等亂收費行為，以及有關部門、單位通過學校違規(guī)收取代收費等行為，教育、發(fā)展改革等部門要加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅查處。

本通知自2023年秋季開學起執(zhí)行（民辦學校服務性收費和代收費管理參照執(zhí)行）。過去中小學（幼兒園）有關服務性收費和代收費規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。