行政復(fù)議決定書

宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕156號(hào)

申請(qǐng)人：余**

被申請(qǐng)人：宣城市宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，地址：宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號(hào)。

法定代表人：檀志保，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2024年9月24日作出的《關(guān)于余**投訴舉報(bào)**米線（宣城**總店）的回復(fù)》，于2024年11月25日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于11月28日通知申請(qǐng)人補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)。12月10日，申請(qǐng)人補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)材料，本機(jī)關(guān)于12月16日依法予以受理，并通知被申請(qǐng)人答復(fù)，被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)材料?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案答復(fù)，責(zé)令被申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)重作處理。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年8月31日通過(guò)郵政掛號(hào)信投訴舉報(bào)案外人餓了么、店名**米線(宣城**總店))銷售給申請(qǐng)人有機(jī)小青菜嫌違反了《食品安全法》，要求被申請(qǐng)人處理投訴組織調(diào)解并查處違法行為，郵政掛號(hào)信編號(hào)為XA38596747545，被申請(qǐng)人于2024年9月4日簽收。申請(qǐng)人2024年9月24日收到被申請(qǐng)人的書面答復(fù)。被申請(qǐng)人作為行政機(jī)關(guān)，對(duì)外作出的公文沒(méi)有進(jìn)行正式編檔，沒(méi)有文號(hào)、案號(hào)，形式不符合行政機(jī)關(guān)辦案規(guī)范，并不符合《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)文書式樣》的通知，亦沒(méi)有告知申請(qǐng)人不服該決定的救濟(jì)方式、途徑以及法定的救濟(jì)期限，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行撤銷。綜上所述，申請(qǐng)人為了自己的合法權(quán)益，現(xiàn)向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)材料：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.投訴舉報(bào)信；3.案涉訂單網(wǎng)頁(yè)截圖打印件5張，申請(qǐng)人支付寶信息及交易電子回單；4.物流詳情；5.關(guān)于余**投訴舉報(bào)**米線（宣城**總店）的回復(fù)。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人依法依規(guī)處理申請(qǐng)人反映的投訴事項(xiàng)。被申請(qǐng)人于2024年9月5日收到申請(qǐng)人投訴事宜，于2024年9月11日作出受理，9月12日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)投訴受理告知書，因被投訴舉報(bào)人明確拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，作出終止調(diào)解決定，并于2024年9月24日通過(guò)郵寄送達(dá)方式進(jìn)行了書面告知。二、被申請(qǐng)人在法定時(shí)間依法對(duì)申請(qǐng)人反映的舉報(bào)事項(xiàng)作出是否立案決定，該答復(fù)程序合法。被申請(qǐng)人于2024年9月5日收到申請(qǐng)人舉報(bào)事宜，于2024年9月10日組織了現(xiàn)場(chǎng)核查并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員在被舉報(bào)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人的平臺(tái)宣傳一款有機(jī)小青菜，被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供該有機(jī)小青菜的相關(guān)資料，執(zhí)法人員下達(dá)了責(zé)令改正通知書（宣區(qū)市監(jiān)責(zé)改﹝2024﹞0910-1號(hào)），責(zé)令被舉報(bào)人立即予以改正。被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)予以了改正，執(zhí)法人員對(duì)整改后的情況予以了截屏取證。執(zhí)法人員在《安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)（綜合業(yè)務(wù)門戶）》和《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》上均未查詢到被投訴舉報(bào)人有相關(guān)處罰信息，同時(shí)也未收到其他消費(fèi)者食用該有機(jī)小青菜造成后果的相關(guān)投訴。綜上，本局依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第二項(xiàng)之規(guī)定，本局將不予立案并進(jìn)書面告知了申請(qǐng)人，該程序合法。三、關(guān)于申請(qǐng)人復(fù)議對(duì)舉報(bào)是否需要使用文號(hào)、案號(hào)和未告知救濟(jì)途徑一事。目前尚無(wú)相關(guān)法律法規(guī)要求市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)εe報(bào)回復(fù)必須使用相關(guān)的文號(hào)和案號(hào)，此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門告知不予立案是履行了程序性告知義務(wù)，舉報(bào)人對(duì)案件過(guò)程沒(méi)有監(jiān)督權(quán)。另《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條并未規(guī)定告知時(shí)需要告知相關(guān)的文號(hào)或案號(hào)之類，并未要求在回復(fù)或者答復(fù)中予以載明。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中明確予以了告知救濟(jì)途徑，非申請(qǐng)人所述的未告知。綜上所述，被申請(qǐng)人已充分履行法定職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人作出的處理結(jié)果程序合法，申請(qǐng)人復(fù)議已嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家行政執(zhí)法資源，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)予以駁回。

被申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)材料：1.案件來(lái)源登記表、不予立案審批表；2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄；3.投訴舉報(bào)信、郵寄信封；4.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片1張；5.拒絕調(diào)解聲明；6.關(guān)于余**投訴舉報(bào)**米線（宣城**總店）的回復(fù)及郵寄憑證；7.投訴受理決定書（宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第0911-1號(hào)）及送達(dá)回證；8.責(zé)令改正通知書（宣區(qū)市監(jiān)責(zé)改〔2024〕0910-1號(hào)）及送達(dá)回證；9.宣城市宣州區(qū)**燙飯店在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的行政處罰信息網(wǎng)頁(yè)打印件。

經(jīng)審理查明：2024年8月31日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)**平臺(tái)**燙飯宣城**總店虛假宣傳。9月4日，被申請(qǐng)人收到上述投訴舉報(bào)信。9月5日，被申請(qǐng)人作出《投訴受理決定書》，決定受理申請(qǐng)人的投訴，并于9月12日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。9月10日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人宣城市宣州區(qū)**燙飯店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。經(jīng)查，被投訴舉報(bào)人**平臺(tái)上銷售的“有機(jī)小青菜”無(wú)“有機(jī)”的相關(guān)證明材料。被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)作出《責(zé)令改正通知書》送達(dá)被投訴舉報(bào)人，被投訴舉報(bào)人收到該通知書后即刪除了**平臺(tái)上宣傳的有機(jī)字樣。9月12日，被投訴舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提交《拒絕調(diào)解聲明》，明確拒絕調(diào)解。9月18日，被申請(qǐng)人經(jīng)查詢?nèi)珖?guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，被投訴舉報(bào)人無(wú)行政處罰信息，被申請(qǐng)人也未收到其他消費(fèi)者食用該有機(jī)小青菜造成后果的相關(guān)投訴，被申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人系初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定不予立案。9月24日，被申請(qǐng)人作出進(jìn)書面告知了申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出《關(guān)于余**投訴舉報(bào)**米線（宣城**總店）的回復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《回復(fù)》）告知申請(qǐng)人舉報(bào)不予立案、投訴終止調(diào)解及不予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)告知申請(qǐng)人行政復(fù)議及行政訴訟的救濟(jì)途徑及期限，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴和舉報(bào)予以分別處理，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。被申請(qǐng)人9月4日收到申請(qǐng)人的投訴，9月12日告知申請(qǐng)人受理該投訴，因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，并于9月24日告知投訴人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，投訴處理程序合法。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并責(zé)令被投訴舉報(bào)人改正虛假宣傳違法行為，被舉報(bào)人改正后被申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人系初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第二項(xiàng)之規(guī)定決定不予立案，并無(wú)不當(dāng)。被申請(qǐng)人9月18日決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案于9月24日告知申請(qǐng)人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款的規(guī)定，舉報(bào)處理程序合法。綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人宣城市宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)2024年9月24日作出的《關(guān)于余**投訴舉報(bào)**米線（宣城**總店）的回復(fù)》。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月六日