行政復(fù)議決定書

宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕159號

申請人：李**

被申請人：宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人對被申請人作出的《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》不服，于2024年12月17日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于12月24日依法受理，并通知被申請人答復(fù)，被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)材料?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人于2024年11月15日作出的《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》，責(zé)令其重新處理并書面回復(fù)。

申請人稱：申請人以書面形式向被申請人反映宣城市**有限公司生產(chǎn)銷售的“雞蛋干”不符合法律規(guī)定，被申請人于2024年11月15日作出《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》，申請人不服，遂復(fù)議。1.申請人認(rèn)為被投訴舉報人違反《反不正當(dāng)競爭法》第8條的規(guī)定，被申請人未依法調(diào)查核實。2.被申請人沒有認(rèn)真組織調(diào)解，沒有對涉案產(chǎn)品進(jìn)行處罰或者責(zé)令整改，也沒有下達(dá)責(zé)令被舉報人召回市場不合格的商品，申請人也沒有接到任何召回購買商品的信息。讓不合法商品繼續(xù)侵害其他消費者的合法權(quán)益，被申請人未完全履行法定職責(zé)。綜上，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷被申請人作出的回復(fù)，并責(zé)令被申請人重新處理。

申請人提交了下列證據(jù)材料：1.申請人身份證復(fù)印件；2.《投訴舉報函》、案涉產(chǎn)品照片、購物小票復(fù)印件；3.被申請人作出的《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》復(fù)印件。

被申請人稱：2024年10月29日，我局收到宣城市市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦的申請人的投訴舉報信，投訴舉報宣城市**有限公司生產(chǎn)銷售的“雞蛋干”產(chǎn)品包裝上宣稱“100%用心做好雞蛋干”，沒有標(biāo)明依據(jù)和出處，存在虛假宣傳，未真實、準(zhǔn)確標(biāo)示產(chǎn)品信息，違反《廣告法》第8條、第11條的規(guī)定，誘導(dǎo)消費者作出不真實表示，違反《反不正當(dāng)競爭法》第8條。被申請人于11月13日對被投訴舉報人宣城市**有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該倉庫內(nèi)存放有投訴舉報人所購買同款產(chǎn)品。被申請人執(zhí)法人員現(xiàn)場將申請人提供的實物照片交由被投訴舉報人辨認(rèn)，被投訴舉報人確認(rèn)案涉產(chǎn)品為其生產(chǎn)，被投訴舉報人表示“100%用心做好雞蛋干”是其自身的主觀感受及承諾。經(jīng)核查，被申請人認(rèn)為被投訴舉報人的宣傳不會誤導(dǎo)欺騙，不構(gòu)成貶低其他競爭對手的行為，未見違反《廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不能認(rèn)定為違法行為。因未發(fā)現(xiàn)宣城市**有限公司存在違法行為，其不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：(一)有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為”規(guī)定的立案條件，被申請人于2024年11月13日作出不予立案決定。11月15日，被申請人通過掛號信方式向申請人郵寄了《舉報不予立案告知書》和《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》。2024年11月5日，我局通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴受理決定書》，于2024年12月20日通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴終止調(diào)解決定書》綜上，被申請人已充分履行法定職責(zé)，對被投訴舉報人作出的處理結(jié)果事實清楚，程序合法，請復(fù)議機(jī)關(guān)對申請人行政復(fù)議申請予以駁回。

被申請人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.宣城市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于“宣城市**有限公司”投訴舉報的轉(zhuǎn)辦函》及《投訴舉報函》等附件材料復(fù)印件；2.《投訴受理決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第5157號）、郵寄信封封面（XA30672751034）、物流信息截圖復(fù)印件；3.《現(xiàn)場筆錄》復(fù)印件；4.《不予立案審批表》復(fù)印件；5.《舉報不予立案告知書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第5157號）、《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》、郵寄信封封面（XA30672791734）；6.《拒絕調(diào)解申請書》復(fù)印件；7.《投訴終止調(diào)解決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第5157號）、郵寄信封封面（XA30672868234）、物流信息截圖復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2024年10月29日，被申請人收到宣城市市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦的申請人的《投訴舉報函》等材料，申請人投訴舉報宣城市**有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的“雞蛋干”涉嫌虛假宣傳。11月5日，被申請人決定受理申請人的投訴事項，作出《投訴受理決定書》，并郵寄送達(dá)申請人。11月13日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴舉報人經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并制作了《現(xiàn)場筆錄》。現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)案涉同款產(chǎn)品，經(jīng)被投訴舉報人辨認(rèn)，被投訴舉報人確認(rèn)案涉產(chǎn)品為其生產(chǎn)銷售，并表示案涉產(chǎn)品外包裝標(biāo)注的“100%用心做好雞蛋干”是其自身的主觀感受及承諾。被申請人認(rèn)為“100%用心做好雞蛋干”的宣傳不會誤導(dǎo)欺騙消費者，不構(gòu)成貶低其他競爭對手，并未違反廣告法等相關(guān)規(guī)定，不能認(rèn)定為違法行為，因此，被舉報人的行為不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：(一)有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為”規(guī)定的情形，被申請人決定對申請人舉報事項不予立案。11月15日，被申請人作出《舉報不予立案告知書》和《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》，告知申請人舉報不予立案，并郵寄送達(dá)申請人。12月20日，被投訴舉報人向被申請人提交了《拒絕調(diào)解申請書》，明確拒絕調(diào)解。因被投訴舉報人明確拒絕調(diào)解，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的”的規(guī)定，決定對申請人投訴事項終止調(diào)解，作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并郵寄送達(dá)申請人。2024年12月17日，申請人對《關(guān)于對宣城市**有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款的規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)管部門，具有處理申請人提出的投訴舉報事項的法定職權(quán)。被申請人對申請人的投訴和舉報分別處理，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。被申請人于2024年10月29日收到案涉投訴舉報，于11月5日作出投訴受理決定，并告知申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定，程序合法。被申請人對舉報線索核查后，認(rèn)為案涉“100%用心做好雞蛋干”的宣傳不會誤導(dǎo)欺騙消費者，不構(gòu)成貶低其他競爭對手，并未違反廣告法等相關(guān)規(guī)定，被投訴舉報人不存在違法行為，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項規(guī)定的情形，決定對申請人舉報事項不予立案，并無不當(dāng)。被申請人于11月15日作出舉報不予立案決定，并告知申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款的規(guī)定，程序合法。因被投訴舉報人明確拒絕調(diào)解，被申請人于11月20日作出投訴終止調(diào)解決定，并告知申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項的規(guī)定，程序合法。綜上，被申請人對申請人投訴舉報事項的處理，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局對申請人李**投訴舉報事項的處理。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月二十日