駁回行政復(fù)議申請決定書

宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕161號

申請人：劉**

被申請人：宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址：宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人認為被申請人行政不作為，于2024年12月24日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于12月30日依法予以受理，并通知被申請人答復(fù)，被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)材料。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人投訴是否受理違法并責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)。

申請人稱：申請人**網(wǎng)購炸豆腐，實際收到配料表順序錯誤，無生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家名稱、地址、聯(lián)系方式、sc編號，違反相關(guān)法律規(guī)定。申請人通過郵寄掛號信進行投訴，被申請人于2024年12月2日簽收。一、依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定，被申請人應(yīng)在七個工作日內(nèi)將是否受理的決定告知申請人，現(xiàn)已超過七個工作日未告知，被申請人未依法履行職責(zé)，構(gòu)成違法。二、依據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條、《行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定，被申請人負有舉證責(zé)任。三、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第五條的規(guī)定，被申請人違背程序正當性原則，沒有做到程序合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第八十六條的規(guī)定，被申請人已構(gòu)成行政不作為，程序不合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十五條第二款第（一）項、第六十六條的規(guī)定，應(yīng)當確認被申請人違法，并責(zé)令履行法定職責(zé)。申請人與行政行為有利害關(guān)系。

申請人提交了下列證據(jù)材料：1.申請人身份證復(fù)印件；2.《投訴舉報（履職申請）書》、郵寄信封封面復(fù)印件、物流追蹤截圖（郵件編號：XA86925228337）；3.炸豆腐外包裝照片三張、網(wǎng)購安徽特產(chǎn)油豆腐待收貨頁面截圖一張。

被申請人稱：2024年12月2日，被申請人收到申請人《投訴舉報（履職申請）書》后，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定，于12月9日，通過郵寄掛號信方式向申請人郵寄了《投訴受理決定書》，書面告知申請人投訴已受理。通過中國郵政速遞物流網(wǎng)查詢，此掛號信于2024年12月12日簽收，申請人稱“被申請人在法定期限內(nèi)未告知申請人投訴是否受理”的情況不屬實。被申請人于12月4日至被投訴人宣城市**豆制品廠經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，檢查未發(fā)現(xiàn)被投訴人生產(chǎn)案涉“炸豆腐”的情況，也未發(fā)現(xiàn)被投訴人經(jīng)營場所內(nèi)有案涉“炸豆腐”的成品。據(jù)被投訴人的廠長對投訴材料照片中的“炸豆腐”產(chǎn)品進行辨認，確實為被投訴人生產(chǎn)，據(jù)其陳述，此種“炸豆腐”食品是其廠開發(fā)的新產(chǎn)品，于2024年11月中旬生產(chǎn)了少量產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，食品標簽是由白粘膠印制貼在食品包裝上。在被申請人檢查時，該廠已經(jīng)更換了新的食品標簽，但還未開始生產(chǎn)。被申請人通過查看申請人投訴材料中所附照片上食品標簽的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，該食品標簽上標有“產(chǎn)品名稱、配料、食品添加劑、產(chǎn)品標準號、生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期、食用方法、貯藏方法、保質(zhì)期、凈含量、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、地址、服務(wù)熱線”等內(nèi)容，此標簽符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款之規(guī)定。對于投訴人反映的配料表順序錯誤問題，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局第49號令）第三十七條第二款第（四）項之規(guī)定，可以認定為標簽瑕疵，故被申請人于12月20日依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（四）項的規(guī)定，責(zé)令被投訴人改正，并作出不予立案決定。12月24日，被投訴人向被申請人提交《情況說明》，明確拒絕與申請人調(diào)解。12月25日，被申請人決定終止調(diào)解。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第二款和第三十一條第二款的規(guī)定，被申請人于12月25日將不予立案情況和終止調(diào)解情況以郵寄掛號信方式告知了申請人，通過中國郵政速遞物流網(wǎng)查詢，此掛號信于12月30日15時06分簽收。被申請人在處理申請人投訴舉報宣城市**豆制品廠生產(chǎn)的“炸豆腐”食品標簽違反規(guī)定一事中履行了法定職責(zé)，處理程序合法。

被申請人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.《案件來源登記表》（登記號：宣區(qū)市監(jiān)案源〔2024〕454號）；2.申請人提交的《投訴舉報（履職申請）書》復(fù)印件、炸豆腐外包裝照片三張、網(wǎng)購安徽特產(chǎn)油豆腐待收貨頁面截圖一張；3.《投訴受理決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第424號）、郵寄信封封面復(fù)印件及郵件軌跡查詢結(jié)果（郵件編號：XA34512873934）；4.《現(xiàn)場筆錄》；5.宣城市**豆制品廠營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件、被投訴舉報人經(jīng)營場所“炸豆腐”食品標簽二份；6.《不予立案審批表》；7.《責(zé)令改正通知書》（宣區(qū)市監(jiān)責(zé)改〔2024〕454號）及送達回證；8.被投訴人拒絕與申請人調(diào)解的《情況說明》；9.《投訴終止調(diào)解決定書》（宣區(qū)市監(jiān)終止調(diào)解〔2024〕第424號）、《舉報不予立案告知書》（宣區(qū)市監(jiān)不予立案〔2024〕第424號）、郵寄信封封面復(fù)印件、國內(nèi)掛號信函收據(jù)及郵件軌跡查詢結(jié)果（郵件編號：XA34512996934）。

經(jīng)審理查明：2024年11月27日，申請人向被申請人郵寄《投訴舉報（履職申請）書》及相關(guān)材料，投訴舉報宣城市**豆制品廠生產(chǎn)的“炸豆腐”標簽標注不符合規(guī)定。12月2日，被申請人收到上述投訴舉報材料。12月9日，被申請人作出《投訴受理決定書》，并以掛號信方式郵寄送達申請人提供的通訊地址：**省**市**市**小學(xué)，告知申請人決定受理其投訴。該掛號信于12月12日由“前臺，聶**”代簽收。因被投訴人向被申請人提交了《情況說明》，明確拒絕調(diào)解，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項之規(guī)定，于12月25日作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并以掛號信方式郵寄送達申請人，告知申請人對其投訴終止調(diào)解的決定，該掛號信于12月30日由“前臺，聶**”代簽收。12月4日，被申請人對被投訴舉報人生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，并制作《現(xiàn)場筆錄》。12月20日，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（四）項的規(guī)定，決定對申請人的舉報不予立案。12月25日，被申請人作出《舉報不予立案告知書》，并通過掛號信方式郵寄送達申請人。12月24日，申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)告知其投訴是否受理，向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請。

本機關(guān)認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款的規(guī)定，被申請人對申請人的投訴舉報線索具有依法處理的職責(zé)。本案中，被申請人2024年12月2日收到申請人的投訴后，12月9日作出《投訴受理決定書》，告知申請人決定受理其投訴，并郵寄送達申請人等事實有相關(guān)證據(jù)佐證，足以證明被申請人在本案受理前已履行對申請人投訴受理告知的法定職責(zé)，故對申請人認為被申請人未告知其投訴受理情況，本機關(guān)不予采信。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

駁回申請人劉**的行政復(fù)議申請。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月二十六日