一、目標和任務

確保人民群眾生命安全；確保設計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、村莊不受淹；力保標準雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)用水安全；把可能發(fā)生的水旱災害損失降到最低限度，確保經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。 

（一）防汛任務

1.水庫的防洪任務

馬王溝水庫、柏枧水庫潰壩危險區(qū)涉及1個行政村2個村民組（同山洪災害危險區(qū)），15戶28人，具體詳見附表1。

高灣水庫潰壩危險區(qū)涉及1個社區(qū)1個村民組，5戶8人，具體詳見附表2。

2.山洪災害危險區(qū)

黃渡鄉(xiāng)有山洪災害危險點1處（同柏枧水庫、馬王溝水庫潰壩危險區(qū)），涉及1個行政村2個村民組，需轉(zhuǎn)移人員15戶28人，具體詳見附表1。 

3.地質(zhì)災害隱患點

黃渡鄉(xiāng)有地質(zhì)災害隱患點2處，涉及1個行政村2個村民組，需轉(zhuǎn)移人員1戶4人，具體詳見附表3。

4.水陽江江心洲區(qū)域

水陽江江心洲易被洪水圍困區(qū)域涉及1個行政村1個村民組，需轉(zhuǎn)移人員7戶14人，具體詳見附表4。

（二）抗旱任務

沿水陽江、華陽河周邊的低丘農(nóng)田要力爭30天不雨有收，農(nóng)村飲水安全供水保證率達90%以上。

二、汛（旱）前準備

（一）責任落實

全面落實以行政首長負責制、部門責任制、技術(shù)責任制、崗位責任制、分包責任制等各類防汛抗旱責任制，確保防汛抗旱責任全覆蓋、無盲區(qū)。

各村防汛工作小組由所在聯(lián)系村的鄉(xiāng)分工聯(lián)系領導任第一組長、村書記任組長。第一組長為包保行政村的鄉(xiāng)級防汛責任人，主要職責為上傳下達鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)工作部署，負責牽頭包保村人員轉(zhuǎn)移安置方面各項工作，保障預警信息及時傳達、搶險隊員及時到位，生產(chǎn)生活得到保障。（如有人員變動，根據(jù)其對應職位相應調(diào)整）

（二）預案準備

各村（社區(qū)）、相關部門加強預案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預案體系。

1. 鄉(xiāng)、村（社區(qū)）負責修訂完善本級防汛抗旱應急預案以及上級要求編制的相關預案方案。

2. 水利站負責修訂完善3座小型水庫防汛搶險應急預案；指導村（社區(qū)）編制山洪災害防御預案。

3. 教育、經(jīng)發(fā)、民政、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、應急、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責組織、指導、監(jiān)督行業(yè)重點單位、基礎設施管理單位編制防汛應急預案，強化應急響應措施和預警聯(lián)動。

（三）工程準備

按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛方案。

（四）物資準備

按照分級負責的原則，鄉(xiāng)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應儲備必需的防汛抗旱搶險救援物資。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。

（五）汛（旱）前檢查

各部門對本行業(yè)開展汛（旱）前大檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責任和措施落實到位。

（六）培訓演練

鄉(xiāng)防辦組織開展防汛抗旱責任人、防汛搶險隊員及有關人員開展汛（旱）前培訓和汛（旱）前應急演練。

（七）宣傳教育

各村、各部門多渠道、多形式開展防災避險知識宣傳教育，推動防災避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，增強社會公眾防災減災意識，提高風險識別、防災避險和自救互救能力。

（八）社會動員

各村廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

三、監(jiān)測預警

（一）監(jiān)測預報

氣象部門負責災害性天氣監(jiān)測預報；水利部門負責水情、旱情監(jiān)測預報；自然資源和規(guī)劃部門負責地質(zhì)災害監(jiān)測預報；各部門及時向鄉(xiāng)防指報送信息。

（二）預警發(fā)布

鄉(xiāng)防辦及時接收掌握氣象、水利、自規(guī)、應急等部門對天氣趨勢的預報和實時降水量、水情等信息，經(jīng)鄉(xiāng)防指會商研判后，通過電話、短信、微信、應急廣播等方式發(fā)布預警信息，按照鄉(xiāng)、村、組、戶的次序逐級將預警信息傳遞到人。如遇緊急情況，鄉(xiāng)防指直接向村（組）及包保責任人發(fā)布預警；巡查（包保）人員直接報告想鄉(xiāng)防指，在最短時間內(nèi)完成預警工作。

（三）預警響應

根據(jù)區(qū)防指啟動防汛（抗旱）應急響應的命令，結(jié)合本鄉(xiāng)雨情、水情、汛情、旱情實際，及時會商研判，啟動應急響應。

（四）響應期間的工作要求

1.加強會商部署。鄉(xiāng)防指組織防汛抗旱會商，通報全鄉(xiāng)雨情、水情、汛情、工情、險情、災情、旱情相關情況，分析預測可能出現(xiàn)的情況，安排部署全鄉(xiāng)防汛搶險救災工作，并向區(qū)防指報告會商意見。

2.加強責任履職。響應啟動后，各包保責任人要立即到崗到位，實時關注雨情、水情等監(jiān)測預警信息，及時通知包保區(qū)域做好轉(zhuǎn)移避險各項準備，立即投入抗洪救災相關工作。 

3.加強值班值守。汛期實行24小時值班值守和領導帶班制度，確保通訊暢通，接收或發(fā)現(xiàn)相關監(jiān)測預警信息時及時報告鄉(xiāng)防辦。

4.統(tǒng)一信息報送。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應及時、準確、全面，重要信息一事一報，重大險情、人員傷亡等信息必須第一時間上報。

5.備勤應急隊伍。各搶險救援隊伍隨時待命，確保搶險設備運行正常、物資到位，在接到鄉(xiāng)防指指令后，搶險人員確保電話24小時暢通，立即投入搶險救援工作。鄉(xiāng)級應急隊詳見附表5。

6.轉(zhuǎn)移安置到位。轉(zhuǎn)移安置遵循安全、就近原則，采取投親靠友或集中安置方式轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，集中安置按照擬定路線轉(zhuǎn)移群眾至安置點。人員轉(zhuǎn)移路線圖詳見附圖5-7。

（五）響應終止

當江河水位降至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預報無較大汛情、旱情時，由鄉(xiāng)防辦提出建議、鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)組織研究會商后決定。

四、應急保障

按照“分級管理、分級儲備”的原則，鄉(xiāng)、村應采取集中儲備和分散儲備、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合儲備各類防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機制，確保物資儲備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運及時。同時加強防汛搶險隊伍建設，必要時廣泛調(diào)動社會力量參與抗洪搶險和抗旱救災。