2025年1月3日，宣州區(qū)司法局印發(fā)《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》（宣區(qū)司〔2025〕1號），現(xiàn)解讀如下：

    一、政策背景和依據(jù)

    根據(jù)《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第320號）、《安徽省司法廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》（皖司發(fā)﹝2024﹞32號）、《宣城市司法局關(guān)于做好行政規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”工作的通知》（宣司〔2024〕44號）等文件要求，宣州區(qū)司法局結(jié)合區(qū)級實(shí)際，于2025年1月初制定了《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》，經(jīng)區(qū)政府同意，自2025年1月起，區(qū)政府、區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)（簡稱“三統(tǒng)一”）制度。

    二、制定意義和總體考慮

   “三統(tǒng)一”制度的制定是為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，切實(shí)解決制定程序不規(guī)范、日常管理不到位、公眾查詢不方便等問題，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

    三、起草過程

    按照《宣城市司法局關(guān)于做好行政規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”工作的通知》（宣司發(fā)〔2024〕44號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》。報請區(qū)政府同意，于1月3日印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，宣城高新區(qū)管委會。

    四、工作目標(biāo)

    實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件“有件必審”“有件必備”“有錯必糾”。

    五、主要內(nèi)容

區(qū)政府、區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。

 （一）統(tǒng)一登記。區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)起草的以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的文件，由區(qū)司法局先行負(fù)責(zé)認(rèn)定是否屬于行政規(guī)范性文件，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件在起草機(jī)構(gòu)完成起草后，由單位法制機(jī)構(gòu)或者單位辦公室（文秘）機(jī)構(gòu)先行認(rèn)定是否屬于行政規(guī)范性文件，單位辦公（文秘）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記（多部門聯(lián)合印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)登記）。制定機(jī)關(guān)要按年度在政府或部門門戶網(wǎng)站公布本單位已經(jīng)制定的行政規(guī)范性文件目錄。

（二）統(tǒng)一編號。行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)辦公（文秘）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號，編號由行政規(guī)范性文件字母縮寫、登記年份、制定機(jī)關(guān)代號、文件流水號組成，中間加“-”號連接。其中，行政規(guī)范性文件字母縮寫統(tǒng)一為“XZQG”；登記年份用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，末尾不加“年”；制定機(jī)關(guān)代號詳見《宣州區(qū)行政規(guī)范性文件制定主體清單及代號》（附件1）；文件流水號每年從“01”開始編排，末尾不加“號”。文件編號標(biāo)注在文件版記欄左上方，左空一字符，用四號新羅馬字體，參見《區(qū)政府行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號版記圖例》（附件2）。

（三）統(tǒng)一印發(fā)。行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一印發(fā)，及時通過政府、部門網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等對外公布，并于報送備案時同步錄入安徽省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。其中，區(qū)政府行政規(guī)范性文件由區(qū)司法局負(fù)責(zé)備案和數(shù)據(jù)庫錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫錄入，同時報區(qū)司法局備案審查。

    六、創(chuàng)新舉措

通過落實(shí)行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府、區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，著力解決制定程序不規(guī)范、日常管理不到位、公眾查詢不方便等問題，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

    七、保障措施

    為貫徹落實(shí)好行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，區(qū)司法局與區(qū)政府辦建立了“月溝通”機(jī)制，每月底共同核實(shí)已印發(fā)文件是否存在漏認(rèn)定情況，已經(jīng)認(rèn)定為行政規(guī)范性文件的是否及時報備案審查，規(guī)范引導(dǎo)區(qū)政府各部門嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定要求。

    八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

    解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)司法局

    解讀人：袁時金

    政策咨詢服務(wù)電話：0563-2020263