5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng) 

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。（見附件1）

根據(jù)危害或影響程度核定為特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I 級響應(yīng)后，國家食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應(yīng)急處置。重大食品安全事故由省級人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)。

較大、一般食品安全事故分別由市級、區(qū)縣級人民政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

5.2 應(yīng)急處置措施 

5.2.1 一般食品安全事故處置措施 

發(fā)生一般食品安全事故的，由區(qū)指揮部在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）級別確認(rèn)。接到報告后，區(qū)指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評估，核定事故級別。

（2）啟動響應(yīng)。經(jīng)初判為一般食品安全事故的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)立即向區(qū)指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時向有關(guān)部門通報；區(qū)指揮部報市指揮部，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）患者救治。區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

（4）事故調(diào)查。區(qū)食藥安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（6）信息通報。區(qū)指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

（7）檢測評估。區(qū)食藥安辦牽頭，對涉事產(chǎn)品開展檢驗檢測，及時將檢測評估結(jié)果報告區(qū)指揮部辦公室。

（8）新聞發(fā)布。區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）牽頭，根據(jù)事故處置進(jìn)展適時組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（9）專家評估。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作，必要時根據(jù)區(qū)指揮部指示赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。

（10）治安維穩(wěn)。市公安局宣州分局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場的治安管理工作。

（11）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財政局牽頭，做好一般食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。

（12）級別調(diào)整。區(qū)指揮部辦公室組織相關(guān)專家對事故進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，報請市指揮部批準(zhǔn)，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。

（13）響應(yīng)終止。區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家綜合評估事故處置情況，向區(qū)指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。

（14）總結(jié)評估。區(qū)指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告報市局和區(qū)政府。

5.2.2 較大食品安全事故處置 

發(fā)生較大食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，全區(qū)應(yīng)急處置工作在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5.2.2.1 落實責(zé)任 

區(qū)人民政府按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。

5.2.2.2 事故報告 

初判為較大食品安全事故的，區(qū)指揮部辦公室及時將事故發(fā)生、先期處置情況向區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局報告。

5.2.2.3 應(yīng)急處置 

（1）事故初判。區(qū)指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，開展先期處置工作，并對事故的性質(zhì)、可能的后果及發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估研判，及時有效控制事態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部辦公室及其各工作組立即開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，采取措施，控制蔓延，防止發(fā)生次生、衍生事故。

5.2.2.4 總結(jié)評估 

處置工作結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室及時分析總結(jié)事故發(fā)生的原因，以及應(yīng)對工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)和工作建議。

5.2.3 重大食品安全事故處置 

發(fā)生重大食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，全區(qū)應(yīng)急處置工作在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置 

對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定由衛(wèi)生計生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.3 響應(yīng)級別調(diào)整 

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.3.1 級別提升 

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全區(qū)性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.4 響應(yīng)終止條件 

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

7 應(yīng)急保障

7.1 人員及技術(shù)保障 

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障 

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入?yún)^(qū)政府年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

7.3 醫(yī)療保障 

衛(wèi)生計生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 

3.1.1 建立監(jiān)測體系 

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)農(nóng)委等部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.1.2 監(jiān)測實施 

區(qū)市場監(jiān)管部門及區(qū)有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出并報告食品安全風(fēng)險警示信息。

可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

一級：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。（報市食藥安辦，請示省政府和國家食品藥品監(jiān)管總局<以下簡稱總局>同意。由省食藥安辦發(fā)布）

二級：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。（報市食藥安辦，請示省政府和總局同意，由省食藥安辦發(fā)布）

三級：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。（報市食藥安辦，請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意，由市食藥安辦發(fā)布）

四級：有可能發(fā)生一般食品安全事故。（請示區(qū)政府和區(qū)市場監(jiān)管局同意，由區(qū)食藥安辦發(fā)布）。

食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)對措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

3.1.3 監(jiān)測報告 

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時通報食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門和有關(guān)方面，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。

3.2 預(yù)警系統(tǒng) 

3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管 

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)農(nóng)委等部門根據(jù)各自職責(zé)，

加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管并定期報告監(jiān)管情況；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時做出預(yù)警。

3.2.2 建立通報制度 

（1）通報范圍 

① 對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

② 100 人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

（2）通報方式 

①區(qū)有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致一般及以上食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)市場監(jiān)管局通報；

② 區(qū)食藥安辦（區(qū)市場監(jiān)管局）接到可能導(dǎo)致一般及以上食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報區(qū)政府和市局并及時向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)當(dāng)向市食藥安辦通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防 

（1）區(qū)食藥安辦（區(qū)市場監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門報告的可能導(dǎo)致一般食品安全事故信息向市食藥安辦匯報并進(jìn)行分析，依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對措施，通報區(qū)有關(guān)部門。必要時，立即召開專門會議，聽取有關(guān)專家建議、意見，研究防范措施。

（2）區(qū)食藥安辦（區(qū)市場監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)迅速做好可能導(dǎo)致食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，一般（Ⅳ級）的食品安全事故預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)請示市食藥安辦同意后發(fā)布或者解除。