安徽省財(cái)政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

各有關(guān)院校：

為促進(jìn)我省高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省教育廳制定了《安徽省高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳                     安徽省教育廳

                                   2020年12月31日

安徽省高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為促進(jìn)我省高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于支持我省高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的分配、使用和管理遵循“聚焦重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，公開(kāi)透明、引導(dǎo)激勵(lì)，權(quán)責(zé)清晰、注重績(jī)效”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理。

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同省教育廳分配下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織編制專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。

（二）省教育廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制，組織項(xiàng)目資金申報(bào)、遴選等，提出專項(xiàng)資金分配建議方案、實(shí)施目標(biāo)管理、組織績(jī)效評(píng)價(jià)、開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第二章  支持方向

第五條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省高等教育改革發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)階段專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

（一）高峰學(xué)科建設(shè)。用于《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》確定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類高峰學(xué)科建設(shè)。

（二）培優(yōu)創(chuàng)新工程。用于博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、皖江學(xué)者計(jì)劃、一流本科專業(yè)（課程）、高等教育國(guó)際合作交流等。

（三）黨建思政提升。用于高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃等。

（四）綜合管理改革。用于大學(xué)生體魄強(qiáng)健和藝術(shù)繁榮工程；鼓勵(lì)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道增加高校收入；強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理、實(shí)施預(yù)算績(jī)效掛鉤機(jī)制等。

省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌資金，5年共計(jì)安排30億元，其中2020年安排不低于4億元，用于支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè)，并結(jié)合省財(cái)力實(shí)際逐步加大高校經(jīng)費(fèi)投入，增加高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。具體支持內(nèi)容視國(guó)家和省有關(guān)政策、高等教育改革發(fā)展實(shí)際等可做適當(dāng)調(diào)整。

第三章  資金分配

第六條 專項(xiàng)資金綜合采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定額補(bǔ)助、因素分配、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等方式進(jìn)行分配。專項(xiàng)資金中的高峰學(xué)科建設(shè)、培優(yōu)創(chuàng)新工程、綜合管理改革項(xiàng)目支持對(duì)象原則上為省屬公辦普通本科高校，黨建思政提升項(xiàng)目支持對(duì)象為全省普通高校。

（一）高峰學(xué)科建設(shè)。對(duì)納入《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020—2024年）》中省屬公辦普通本科高校的高峰學(xué)科，實(shí)行定額補(bǔ)助和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）培優(yōu)創(chuàng)新工程。博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)、高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；皖江學(xué)者計(jì)劃實(shí)行定額補(bǔ)助；一流本科專業(yè)（課程）實(shí)行定額補(bǔ)助；高等教育國(guó)際合作交流項(xiàng)目實(shí)行因素分配和定額補(bǔ)助。

（三）黨建思政提升。高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)暨高校思想政治能力提升計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和定額補(bǔ)助相結(jié)合。

（四）綜合管理改革。大學(xué)生體魄強(qiáng)健和藝術(shù)繁榮工程實(shí)行定額補(bǔ)助；本科高校多渠道增加收入激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行因素分配；績(jī)效目標(biāo)管理按照預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理情況等實(shí)行因素分配。

第四章  預(yù)算和績(jī)效管理

第七條 省教育廳在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，原則上應(yīng)同步細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算、編制專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，由省教育廳組織學(xué)校申報(bào)、專家評(píng)審，并根據(jù)遴選結(jié)果細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算。

第八條 年度部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。

第九條 專項(xiàng)資金使用高校應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度，按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等要求，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，在收到專項(xiàng)資金預(yù)算30日內(nèi)細(xì)化預(yù)算，設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加快預(yù)算執(zhí)行。

第十條 專項(xiàng)資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。年度未支出的專項(xiàng)資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 省教育廳按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，組織專項(xiàng)資金使用高校開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，匯總監(jiān)控和自評(píng)結(jié)果；根據(jù)需要可組織開(kāi)展專項(xiàng)資金部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果審核與應(yīng)用，并及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳。績(jī)效自評(píng)、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作和結(jié)果應(yīng)依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。 

第十二條 省財(cái)政廳可根據(jù)工作部署，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金預(yù)算安排和政策調(diào)整等的重要參考依據(jù)。 

    第十三條 省財(cái)政廳、省教育廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用高校的預(yù)算和績(jī)效管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促高校建立健全內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范使用、管理專項(xiàng)資金，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

    第十四條 公辦高校使用專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

    第十五條 專項(xiàng)資金建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。專項(xiàng)資金不得用于人員崗位績(jī)效工資、償還貸款、支付利息、支付罰款、對(duì)外投資、捐贈(zèng)贊助等支出，不得用于省屬高校間的全職人員引進(jìn)。

第五章   監(jiān)督檢查

第十六條 省財(cái)政廳、省教育廳及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十七條 專項(xiàng)資金使用高校和個(gè)人在資金使用管理過(guò)程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行?！栋不帐∝?cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)省屬公辦普通本科高校競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)支持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)教〔2016〕1805號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)省屬公辦普通本科高校高水平大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)教〔2017〕722號(hào)）和《安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于省屬公辦普通本科高校競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)支持項(xiàng)目和高水平大學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2018〕524號(hào)）同時(shí)廢止。

附件（1-4）：安徽省高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則 .doc

（皖財(cái)教[2020] 1600號(hào)）安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省高校發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知.pdf